多地推出穩(wěn)經(jīng)濟“硬核”措施

中共中央政治局12月6日召開會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，要“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

當前各地在不斷優(yōu)化疫情防控措施的同時，持續(xù)推出投資招商、助企紓困等穩(wěn)經(jīng)濟保民生實招，引發(fā)廣泛關注。

多地黨政“一把手”加力拼經(jīng)濟引關注

近日，多省份黨政“一把手”走進企業(yè)調(diào)研座談，想方設法為企業(yè)排憂解難，引發(fā)輿論關注。

12月1日至2日，安徽省委書記鄭柵潔在蚌埠市淮上區(qū)開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”活動現(xiàn)場集中辦公，面對面傾聽企業(yè)心聲、了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，還要求對企業(yè)反映的困難問題和信訪事項，逐一建立臺賬，清單化、閉環(huán)式解決。

12月1日至2日，河南省委書記樓陽生在省委專題會議上強調(diào)河南堅決扛起“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”的政治重任，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

12月2日，四川省委書記王曉暉在成都市調(diào)研時表示，民營經(jīng)濟是四川發(fā)展的潛力所在，要把優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境放在更加突出位置，大力實施營商環(huán)境提升行動，落實好紓困解難各項政策，進一步激發(fā)市場主體活力，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)健康發(fā)展。

12月2日，貴州省委副書記、省長李炳軍調(diào)研工業(yè)企業(yè)并召開全省工業(yè)企業(yè)座談會，他強調(diào)要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首要位置。要廣泛匯聚全社會資源力量，千方百計幫助企業(yè)解決實際難題，形成大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)的濃厚氛圍。

12月5日，廣東省委副書記、省長王偉中在粵商·省長面對面協(xié)商座談會上說，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展格局，強化城產(chǎn)、產(chǎn)城融合，面向全球大力進行招商引資，持續(xù)激發(fā)社會資本和民間投資活力。

12月5日，河南省委副書記、省長王凱現(xiàn)身許昌市企業(yè)展廳、車間、實驗室等場所。王凱強調(diào)，要優(yōu)化營商環(huán)境，為先進制造業(yè)發(fā)展注入強大動力。同時還要充分釋放政策紅利，盡最大可能降低疫情造成的影響。

12月7日，湖南省政府舉行座談會，征求各界代表對2023年《政府工作報告》的意見建議。湖南省委副書記、省長毛偉明強調(diào)，要研究好、吸納好、轉(zhuǎn)化好大家的真知灼見，努力收好尾、結(jié)好果，定好思路、定好目標，抓住重點、抓住關鍵，牢牢掌握明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。

多地組團出海搶單，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

近期，浙江、四川、廣東、江蘇和福建等地均有政府相關部門組織經(jīng)貿(mào)商務團出海“搶訂單”，幫助企業(yè)出海談業(yè)務、拓市場。

10月底，廣東組織40多家外貿(mào)企業(yè)赴東盟地區(qū)爭搶訂單，拉開新一輪“粵貿(mào)全球”境外參展的序幕。11月24日，由佛山市政府牽頭、市商務局組織，由政府部門、2家商協(xié)會和22家企業(yè)相關負責人組成的佛山經(jīng)貿(mào)代表團赴波蘭、德國和匈牙利開展經(jīng)貿(mào)交流活動。這是疫情以來廣東省首個由政府帶隊的經(jīng)貿(mào)代表團。11月，廣州市商務局組織近40家外貿(mào)企業(yè)百余人以包機的方式，赴東南亞地區(qū)參加廣東（馬來西亞）商品展和亞太區(qū)新加坡美容展。

深圳市商務局10月31日發(fā)布《2022年9-12月赴境外參展包機（艙）資助項目申報指南》，明確對企業(yè)參加廣東省組織商務包機產(chǎn)生的包機費用，在獲得省資助的基礎上給予30％的配套資助；對參加深圳市組織商務包機（艙）產(chǎn)生的往返機票費用給予80％的資助。

浙江啟動“千團萬企拓市場搶訂單行動”引發(fā)輿論廣泛好評。12月4日，由浙江省商務廳等省級部門相關負責人及企業(yè)代表組成的搶單團正式開啟為期6天的德國、法國之行，這是該行動的首站。后續(xù)，浙江省將通過包機、拼機、航班等模式，組織超1萬家企業(yè)赴境外參加經(jīng)貿(mào)活動。此前，寧波、金華、杭州、嘉興、湖州、臺州等地相繼探索推進“包機/包艙+參展+商務洽談”模式，為浙江企業(yè)打開出海商機。

12月5日，四川外貿(mào)企業(yè)商務包機在成都啟航。四川31家外貿(mào)企業(yè)40人飛赴法國、德國、意大利，開展為期9天的經(jīng)貿(mào)促進活動。今年10月，四川省商務廳印發(fā)了《關于“川行天下”支持企業(yè)開拓國際市場活動的若干措施》，圍繞“支持參加國際知名展會、開展經(jīng)貿(mào)促進活動、建設利用拓展市場平臺、支持提升‘硬件’建設、優(yōu)化市場環(huán)境”5個方面，推出10項務實舉措。

12月9日至18日，蘇州市商務局組織開展的赴法國、德國包機服務啟程，蘇州經(jīng)貿(mào)團組計劃與西門子、克諾爾、法孚、凱輝基金等世界500強、全球行業(yè)頭部企業(yè)開展溝通交流。

在創(chuàng)新服務企業(yè)出境方面，南京市商務局負責人介紹，他們會同財政、公安出入境等部門聯(lián)合打造“南京國際商務班機”出海新通道，為出境商務團組提供機票費用補貼、辦證綠色通道、優(yōu)先升艙等一站式服務保障。“南京國際商務班機”創(chuàng)新推出“出海自由行”模式，打破統(tǒng)一行程的時間、航線、人數(shù)和目的地等種種限制，讓外貿(mào)企業(yè)“化整為零、自由活動”，受到企業(yè)點贊。今年9月以來，南京組建268個外貿(mào)企業(yè)商務團組出境開展經(jīng)貿(mào)洽談，目的地涉及德國、法國、加拿大、日本、韓國、阿聯(lián)酋等16個國家和地區(qū)。

助企紓困、擴大就業(yè)創(chuàng)新舉措持續(xù)推出

設攤經(jīng)營、后備廂經(jīng)濟相關政策引關注——

南京市在《“穩(wěn)經(jīng)濟挑大梁沖刺四季度”一攬子政策舉措》中，要求繼續(xù)實施支持汽車等大宗消費有關政策措施，繼續(xù)推廣汽車后備箱文化市集。鼓勵實體店經(jīng)營者采取“一門店一承諾”等方式，作出七日或更長時間無理由退貨等有利于消費者的承諾，不斷提升消費服務品質(zhì)。此前的9月5日，南京市商務局、文旅局等印發(fā)《關于鼓勵支持南京市汽車后備箱文化市集健康有序發(fā)展若干措施（試行）》，推出8條支持性政策措施。南京也成為全國首個發(fā)文鼓勵支持后備箱市集健康有序發(fā)展的城市。

浙江省政府辦公廳于9月底印發(fā)《關于進一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費的若干措施》，其中提出加大餐飲消費支持力度，“適度放寬餐飲廣告宣傳和攤點外擺限制，允許利用外圍廣場搭建集市（餐飲集市應按食品攤販要求進行登記），允許合理利用道路資源和空地設置就餐臨時停車位”。

12月1日，新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》正式施行，其中，關于不再對設攤經(jīng)營、占道經(jīng)營等全面禁止的規(guī)定，引發(fā)外界廣泛關注。其中明確，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費需求等因素基礎上，可以劃定一定的城市公共區(qū)域用于從事設攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動，增加“煙火氣”。此外，類似市民集市、分時步行街等新型業(yè)態(tài)的設攤經(jīng)營活動，該條例也從法律層面予以了進一步規(guī)范。

對此，分析認為，平衡市容管理與民生需求的設攤經(jīng)營，在當前的經(jīng)濟大環(huán)境下，是刺激消費、促進就業(yè)的務實之舉。未來，地攤經(jīng)濟、后備廂經(jīng)濟等將成為新的城市經(jīng)濟形態(tài)，并成為年輕人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意的孵化地。

新一輪助企紓困政策引關注——

各地新一輪助企紓困政策近期陸續(xù)落地，引發(fā)關注。

11月，寧夏全區(qū)開展“穩(wěn)經(jīng)濟保民生百日行動”，出臺《全區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保民生政策措施》，聚焦穩(wěn)經(jīng)濟、保民生提出45條具體措施。其中提出，對符合條件的困難企業(yè)和個體工商戶給予信用貸款、循環(huán)貸款、展期續(xù)貸、減費讓利等支持，能幫盡幫；對職業(yè)風險較為突出的建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車和貨車司機等新市民群體，引導各保險機構擴大保險保障覆蓋面。

重慶市政府在12月初新頒布“12條措施”，在繼續(xù)落實好前期全市穩(wěn)經(jīng)濟政策包的基礎之上，重點聚焦紓解廣大個體工商戶和中小微企業(yè)暫時面臨的貸款償還、資金周轉(zhuǎn)、房租繳納等突出問題。

12月2日，福建省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤進一步幫助市場主體紓困解難補充措施》的通知，在前期穩(wěn)經(jīng)濟大盤系列政策措施基礎上，補充提出14項措施，重點圍繞第八期100億元規(guī)模中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款投放、強化政府性融資擔保、租金減免等內(nèi)容深入發(fā)力。

12月3日，有2家商業(yè)協(xié)會和22家企業(yè)參與的佛山經(jīng)貿(mào)代表團帶著過億元外貿(mào)訂單和多個合作項目從歐洲滿載而歸。這是2020年新冠疫情發(fā)生以來，廣東省首個地市政府帶隊組織企業(yè)家出境交流的經(jīng)貿(mào)代表團。這也被代表團成員認為是一場考驗勇氣的“破冰之旅”。

12月6日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《北京市積極應對疫情影響助企紓困的若干措施》（“新12條”），延續(xù)此前助企紓困相關措施的同時又創(chuàng)新了部分措施。如在進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本方面的5項措施中，有2項是創(chuàng)新措施，即延長住房公積金緩繳期和依法對大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款公示。同時“新12條”每條措施都明確了責任部門，需明確時限的措施都明確了時限，能直接發(fā)布實施的措施就直接發(fā)布實施，不再出臺配套細則，避免“以文件落實文件”。12月9日，北京銀保監(jiān)局印發(fā)《關于加強金融支持復工復產(chǎn)相關工作的通知》，要求北京銀行業(yè)保險業(yè)高效有序推進復工復產(chǎn)，進一步加大為企紓困和金融支持力度，提振市場主體復工復產(chǎn)信心，助推首都經(jīng)濟回穩(wěn)向上。

12月8日，深圳市政府新聞辦舉行“穩(wěn)增長促消費”政策措施新聞發(fā)布會。相關負責人表示，今年以來，深圳出臺實施助企紓困、工業(yè)增速提質(zhì)、聯(lián)動生產(chǎn)端促消費、培育壯大市場主體、推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長等5個“30條”政策，目前為止已為企業(yè)減負超1500億元、惠及市場主體超過750萬家次。

推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

9月底，上海市人民政府印發(fā)《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》。其中提出，將打造未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料等五大未來產(chǎn)業(yè)集群。圍繞這五大未來產(chǎn)業(yè)集群，上海將建設未來產(chǎn)業(yè)研究院，建設15個左右未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，推動一批領軍企業(yè)向未來產(chǎn)業(yè)布局，爭取到2030年，上海未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元左右。

11月16日，杭州市發(fā)布《關于推進新時代杭州動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。意見提出，在充分調(diào)研論證的基礎上，將電競板塊融入動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，每年劃撥1億元專項資金支持推動動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)深度融合、互促發(fā)展。加強游戲行業(yè)監(jiān)管和正向引導，引導原創(chuàng)游戲精品研發(fā)，深挖游戲、文化、科技和創(chuàng)新的綜合價值，進一步營造游戲產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。搶抓亞運會電競賽事契機，構建電競賽事體系、標準體系、人才培養(yǎng)體系，推動建設國際領先的電競賽事基礎設施，支持電競等新興業(yè)態(tài)和成長型企業(yè)在杭集聚發(fā)展。

11月25日，《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》表決通過，并將于2023年1月1日起施行。該條例是在法律框架之下，在數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，前沿領域、重點領域探索新業(yè)態(tài)、新技術、新模式等方面，面向未來提出的北京方案，體現(xiàn)了新時代首都發(fā)展的需要和特點。（劉珊、王連香）