雄安發布新三年計劃 明年首批在京部委所屬醫院疏解項目全面開工

人民網雄安11月14日電 （劉師豪、施云娟）到2023年，首批在京部委所屬醫院疏解項目全面開工建設，雄安宣武醫院北京投資部分建成并開診運營，全民健康信息平臺啟動建設；到2024年，容東片區等新建片區15分鐘基層醫療服務圈初顯雛形，創新生物醫藥政策進一步落地，醫防結合工作機制初步建立，三縣醫院實現錯位發展；到2025年，雄安新區衛生健康體系更加完善，網格化布局新區醫聯體和醫共體，家庭醫生簽約服務廣泛開展，分級診療格局逐步構建，新區全民健康信息平臺建成，智慧醫療服務能力不斷提升，健康科技創新能力明顯增強。

以上是雄安新區近日發布的《河北雄安新區構建現代化醫療衛生服務體系三年行動計劃》（以下簡稱“《計劃》”）提出的。

根據《計劃》，為實現上述目標，雄安新區將重點推進構建現代化醫療衛生架構體系、建設現代化醫療衛生政策體系、建設現代化醫療衛生服務體系、建設現代化醫療衛生信息化體系和發展生物醫藥科技產業體系五項任務。

為構建現代化醫療衛生架構體系，雄安將網格化布局組建新區醫聯體和醫共體。以疏解醫院為牽頭單位組建醫聯體，以三級綜合醫院為龍頭，以二級醫院和社區衛生服務中心為支點，以基層醫療衛生機構為基礎，完善分級診療制度，發揮三級綜合醫院優勢，輻射帶動新區醫療技術水平全面提升。

同時，以新區組團（片區）綜合醫院為牽頭單位組建醫共體，推動雄安宣武醫院、各組團（片區）新建綜合醫院、三縣二級醫院整合所在區域醫療衛生機構，大力推動五個一體化建設，推進醫防融合一體化、區域一體化、人員一體化、線上線下一體化、醫教研一體化，促進優質醫療衛生資源下沉。

同時，雄安將提高縣域醫療衛生服務整體水平。全力打造15分鐘基層醫療服務圈，采取派駐、鄰村延伸服務、流動巡診等方式，保障鄉、村兩級醫療衛生服務全覆蓋。鼓勵支持三縣醫院打造特色專科，未來三年每年培育評選重點學科。

雄安還將加強婦兒醫療機構建設。建設新區級婦兒專科醫院，重點發展孕產婦特需醫療、婦科微創、輔助生殖醫學、危重癥新生兒救治、兒童保健、婦女全生命周期保健服務，創建新區“一院多區”一體化婦兒專科服務體系。

在建設現代化醫療衛生政策體系方面，雄安將推動疏解配套政策落實落地。制定出臺醫師執業“一地注冊、區域有效”制度、乙類大型醫用設備審批流程、臨床試驗管理規范等具有可操作性的規章制度，落實醫療價格調整程序和觸發機制。其次，推動創新生物醫藥政策落地。以新區自貿試驗區、新建三級醫院為載體，高標準配置醫療設備，開展多中心臨床試驗。新區醫療機構具備一定條件后，積極申報開展干細胞臨床研究等前沿醫療技術研究項目。同時，持續推進醫療衛生領域改革。完善人民健康促進政策，推進整合型縣域醫共體制度建設，推動整合型縣域醫共體實質性運作。深化醫保支付方式改革，構建住院病人以按病種分值（DIP）付費為主，按項目付費、按人頭付費、按床日付費等相結合的多元復合式醫保支付方式。

為建設現代化醫療衛生服務體系，雄安新區將推動醫療與養老服務相結合，支持醫療資源富余的二級及以下醫療衛生機構開展醫養結合服務，探索長期護理保險制度；將養老機構內設的醫療衛生機構納入醫療聯合體管理。同時，雄安將加強婦女兒童健康服務，開展孕后女性健康篩查等適宜技術推廣，積極推行發育支持護理，打造新生兒急救中心，推進基層托育服務機構建設。雄安將開展家庭醫生簽約服務，由醫聯體醫共體牽頭醫院應將一定比例的專家號源、預約設備檢查等醫療資源交由家庭醫生管理支配；為符合上轉標準或下轉標準的簽約居民提供相應服務；推進鄉村全科執業助理醫師考試，積極引導符合條件的二、三級醫院醫師加入家庭醫生隊伍。雄安還將開展醫防融合的公共衛生服務，建設公共衛生服務中心，組團級醫院內設立公共衛生服務部，社區衛生服務中心設立公共衛生服務科，社區衛生服務站設立公共衛生服務崗；通過首診測血壓制度化、重點慢性病機會性篩查普及化等措施，加大重點慢性病“早發現”力度。同時，雄安將開展上下貫通的應急救治服務。依托新建三級醫院急救部門建設新區醫療應急救治中心，實現“一個電話號碼、一個網絡平臺、一個指揮調度”。

同時，雄安新區將通過建設新區全民健康信息平臺、推動國家智能社會治理實驗衛生健康特色基地建設、加強國家基本公共衛生服務項目績效考核與資金撥付管理平臺等措施建設建設現代化醫療衛生信息化體系。根據《計劃》，雄安將建設新區全民健康信息平臺，實現數據集成共享、業務統一辦理、診療統一支撐、資源均衡調配，個人電子健康檔案新區醫療機構之間互聯互通。雄安還將全面推進國家、省衛生健康委推行的電子健康卡建設，以電子健康卡為載體，構建衛生健康領域覆蓋全體居民、全生命周期的健康身份統一標識和認證服務體系，實現跨機構跨區域診療服務一卡通用。雄安還將打造智能應用場景；采用“區塊鏈+數字人民幣”模式，建設國家基本公共衛生服務項目績效考核與資金撥付管理平臺，將數字人民幣應用到國家基本公共衛生服務項目績效考核，打造國家基本公共衛生服務管理新模式。

為發展生物醫藥科技產業體系，雄安將打造生物醫藥產業高地；支持社會力量開辦專業洗消、醫療陪護服務、專業理療、家庭護理服務機構，豐富醫療衛生行業下游配套產業鏈服務能力；建設高水平臨床試驗機構，開展生物醫藥前沿技術和創新藥物臨床研究，加強科技成果轉化應用，將臨床研究與現代生命科技和健康產業高效結合，形成生物醫藥產業研發全過程的無縫連接；充分發揮自貿試驗區作用，同時鼓勵在雄安綜合保稅區內開展醫療設備保稅研發，在重點領域加速突破“卡脖子”技術，提升關鍵醫療設備的國產化率，建設高端醫療設備研發和進口基地。

為保障以上工作順利推進，雄安新區將引導社會力量主動參與新區醫療衛生建設發展，發展公眾健康慈善事業。同時，每年按計劃選送醫學本科生赴北京市進行住院醫師規劃化培訓；建設醫師規范化培訓基地和具備醫療設備操作、臨床技能訓練、復雜技術示教等功能的模擬培訓中心。大力培養老年護理、社區護理、傳染病護理、嬰幼兒護理、安寧療護和基層醫療衛生機構護理人才。