“未來之城”顯雛形——高標準、高質量建設雄安新區(qū)觀察

2022年12月02日17:46 來源：新華社

原標題：“未來之城”顯雛形——高標準、高質量建設雄安新區(qū)觀察

“高標準、高質量建設雄安新區(qū)”寫入黨的二十大報告。掀起二十大精神學習熱潮的雄安新區(qū)也迎來發(fā)展新階段：城市雛形全面顯現。

雄安新區(qū)經過五年多規(guī)劃建設，城市框架全面拉開，承接北京非首都功能疏解取得突破，城市功能不斷完善，生態(tài)治理實現階段性成效，正朝著高水平現代化城市邁進。

河北雄安新區(qū)啟動區(qū)（2022年9月8日攝，無人機照片）。新華社記者楊世堯攝

打造新樣板

11月23日，中國中鐵旗下多家企業(yè)將同步整體搬遷到雄安新區(qū)，4000余名技術專家將在此工作、生活，這是入駐雄安新區(qū)的首個央企產業(yè)集群。

設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇。以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，雄安新區(qū)堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

“黨的二十大報告中關于雄安新區(qū)的‘高標準’和‘高質量’兩個關鍵詞，具有很強的指導意義。先后有60多位院士、國內外200多個團隊、3500多名專家和技術人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制。從規(guī)劃藍圖進入到大規(guī)模建設，已推進重點項目240個，累計完成投資超4900億元。在新的起點，將以二十大精神為指引，奮力開創(chuàng)新局面?！毙郯残聟^(qū)黨工委、管委會負責人說。

啟動區(qū)是雄安新區(qū)建設主戰(zhàn)場，這里的每一天都有新變化。環(huán)城市外圍道路、內部骨干路網、生態(tài)廊道、城區(qū)水系等城市建設“四大體系”基本成型，正在加快推進科學園、互聯網產業(yè)園、大學園、創(chuàng)新坊、總部區(qū)、金融島等功能片區(qū)建設。

雄安市民服務中心（2022年9月6日攝，無人機照片）。新華社記者楊世堯攝

為方便出行，雄安新區(qū)規(guī)劃建設局副局長、啟動區(qū)指揮部常務副指揮長葛亮幾乎每天騎電動車穿梭在各工地。

隨行采訪中，聽他如數家珍：中國星網、中國中化、中國華能3家央企總部全部進場施工，中國礦產資源集團已完成總部選址；部委所屬4所高校、2所醫(yī)院選址全面落位；中科院雄安創(chuàng)新研究院等一批市場化項目開工建設；國貿中心、體育中心等重點配套項目拔地而起……

記者一路所見，各個項目工地辦公室電腦里都有數字版的“孿生工地”，現實中埋下的每一根管，都會在施工前同步繪入數字模型，經校驗無碰撞后再施工。

河北雄安新區(qū)啟動區(qū)中交啟園項目（2022年10月18日攝，無人機照片）。新華社記者朱旭東攝

啟動區(qū)是雄安新區(qū)建設的一個縮影，這座“未來之城”規(guī)劃藍圖正一步步變?yōu)楝F實。位于容東片區(qū)的雄安城市計算中心日前投入運營，為打造“云上雄安”提供重要支撐；在昝崗片區(qū)，科創(chuàng)中心中試基地等產業(yè)平臺正加快建設；央企在新區(qū)各片區(qū)設立分支機構120多家，形成良好示范帶動效應。

雄安新區(qū)去年確定“五新”發(fā)展目標：形成新形象、建設新功能、發(fā)展新產業(yè)、聚集新人才、構建新機制，持續(xù)加力掀起建設新高潮。為增強重點項目承接能力，新區(qū)設立專班實行“一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一跟到底”協調服務機制，提供一站式全方位全流程服務。

完善新功能

“要提高人民生活品質，用優(yōu)質的‘土壤’加快聚集人才，為高標準、高質量建設雄安新區(qū)提供堅強支撐。”雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進軍說。

近日，雄安新區(qū)接連出臺教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領域的三年行動計劃，努力構建有吸引力的現代化公共服務體系。

從知名外企“跳槽”的“75后”副研究員劉志忠，從北京大學現代農業(yè)研究院學成返鄉(xiāng)的“85后”雄安本地人張偉，從中科院上海微系統所畢業(yè)的“95后”趙陽洋……這些追夢人齊聚中科院雄安創(chuàng)新研究院，在一處臨時辦公園區(qū)里，共同組成一個創(chuàng)新團隊。

雄安創(chuàng)新研究院由中國科學院與河北省人民政府共建，將利用中國科學院的相關創(chuàng)新資源，努力打造國際一流科研機構。目前，研究院啟動區(qū)辦公樓主體已全部封頂。

中科院雄安創(chuàng)新研究院科技園項目建設現場（2022年9月1日攝，無人機照片）。新華社記者朱旭東攝

2022年開年，雄安新區(qū)召開的第一個重要會議便是人才工作會議，提出全面深入實施“雄才計劃”，以雄才卡為載體建立涵蓋教育、醫(yī)療、住房、稅收獎勵等在內的“菜單式”政策包。

截至目前，共有6000余人申領雄才卡，引進1500余名專業(yè)技術人才充實到教育、醫(yī)療、科技等重點領域，柔性引進專家顧問等高層次人才近300名，新增城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人口8000余人。

記者在啟動區(qū)走訪了解到，這里規(guī)劃建設涵蓋從幼兒園到高中的學校60多所，其中北京市援建的北海幼兒園、史家胡同小學及北京四中已全部竣工交付。

史家胡同小學雄安校區(qū)項目操場（2022年8月17日攝，無人機照片）。新華社記者朱旭東攝

在住房方面，實行多主體供應、租購并舉。目前，130棟市場化住宅已主體封頂。

好的營商環(huán)境，是高質量發(fā)展的源頭活水。雄安新區(qū)為符合產業(yè)定位的企業(yè)開辟“綠色通道”，全面推行企業(yè)開辦網上辦理、一日辦結。在北京開通雄安政務服務“跨省通辦”窗口，上千個事項實現“跨省通辦”。

辦事忘帶身份證怎么辦？雄安新區(qū)今年嘗試“數字身份”新模式，人們可以事先在線進行數字認證與授權，申領一個雄安“數字身份”。最近為企業(yè)辦理取水許可手續(xù)的工商戶周曉慶說，他在雄安政務服務大廳進行掃碼，通過“數字身份”亮碼調出身份信息。另外，企業(yè)通過線上服務程序，可免費申領5枚不同的電子印章。

雄安商務服務中心（2022年3月28日攝，無人機照片）。新華社記者朱旭東攝

目前已經建成的重點居住片區(qū)，1500棟住宅陸續(xù)投入使用，近10萬群眾喜遷新居，學校、醫(yī)院、超市、公園、養(yǎng)老驛站等配套設施齊全，“15分鐘生活圈”成為社區(qū)標配。為方便居民出行，以容東片區(qū)為試點，153公里“數字道路”近日投入運營，一批無人駕駛公交車開展測試。

北海幼兒園雄安園區(qū)項目（2022年8月17日攝，無人機照片）。新華社記者朱旭東攝

連日來，“小螺號”等志愿服務隊深入社區(qū)，協助社區(qū)收集、解決群眾急難愁盼問題，已解決環(huán)境衛(wèi)生、公共設施維護等問題200多件。

各社區(qū)還配建就業(yè)服務中心，定期組織技能培訓，開發(fā)匹配性強的就業(yè)崗位，已累計開展培訓17.4萬人次，提供就業(yè)崗位15萬個。新荷社區(qū)居民孫仿菊，入住新家后實現了就近就業(yè)?！拔邑撠?個衛(wèi)生服務中心保潔工作，家里的事也能照顧上，每月工資3000多元，打心眼里高興?！睂O仿菊說。

營建新生態(tài)

在雄安新區(qū)，先留足藍綠空間，劃定生態(tài)保護紅線，再著手建城。生態(tài)環(huán)境不是城市的點綴，而是城市發(fā)展的前提。

煙波浩渺的白洋淀里140多個淀泊星羅棋布，是我國候鳥遷徙通道上重要的停歇地、繁殖地和越冬地。近日這里發(fā)現并經專家鑒定確認新增6種野生保護鳥類，總數達到248種，較雄安新區(qū)設立前增加42種。

在雄安新區(qū)白洋淀拍攝的鳥群（2022年4月15日攝）。新華社發(fā)（周龍山攝）

“人與自然和諧共生，已經成為活生生的現實?！卑残驴h自然資源局副局長田永昌說，這些鳥類相當一部分都是護鳥志愿者發(fā)現的，目前志愿者超過2000人。為保護野生鳥類，白洋淀劃定了9個鳥類重要棲息地，全域列為禁獵區(qū)。

雄安新區(qū)設立之初，白洋淀垃圾圍湖、污水橫流，水質是污染嚴重的劣Ⅴ類。經過有史以來最大規(guī)模的系統性生態(tài)治理，淀區(qū)水質穩(wěn)定提升至Ⅲ類，躋身全國良好湖泊行列。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長趙憲偉說，在確保水質基礎上，更加注重生物多樣性，推動治理目標從“水環(huán)境質量”向“水生態(tài)健康”轉變。

安新縣同口小學教師、護鳥志愿者韓戰(zhàn)橋利用課余時間向學生們宣傳愛護野生鳥類的重要意義?！皳焓傍B蛋、拉網捕鳥的現在基本絕跡了，白洋淀水多了、水清了，重現‘鳥類天堂’美景。我將加強巡護引導，讓更多人參與守護美麗家園?！表n戰(zhàn)橋說。

千年大計從“千年秀林”開始。五年多來，新區(qū)累計造林46.9萬畝，森林覆蓋率由11%提高到34%，一批高品質休閑設施投用，營造“城在林中、人在景中”的意趣。