河北雄安新區激勵廣大黨員、干部敢擔當、勇創新、善作為——

在未來之城建設中建功立業（深度關注）

本報記者 孟祥夫

早上8點，雄安新區建設工地上機器轟鳴，工人忙碌，處處都是蓬勃向上的氣息。

6年多來，雄安新區從無到有、從藍圖變為現實。千年大計的實施，離不開一支穩定可靠的基礎骨干干部隊伍擔當作為、干事創業。

近年來，雄安新區深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，完善人事管理制度、推動干部能上能下、在一線錘煉干部，樹立鮮明導向，為高標準高質量建設雄安新區提供堅強保障。

一條跑道“賽馬”

“司法援助、治安防控、行政復議……”說起這幾年干過的工作，85后小伙兒、雄安新區黨群工作部干部白鑫森掰著指頭說，他所在的政法司法組直接對應著省委政法委、省司法廳等多個部門，工作有挑戰，但也磨煉人，“沒有新區‘大部門制’的優勢，像我這樣的年輕人是不可能短時間里積累多個處室工作經驗的”。

白鑫森所說的“大部門制”，即新區黨工委管委會實行黨政合設，按照精簡高效原則設立工作機構，最大限度減少機構重疊、職能交叉；實行扁平化管理，分為“新區領導—部門主管—業務主辦”三級架構，不同層級業務主辦之間沒有領導與被領導的關系，提高了運行效率。

在干部管理上，機制同樣靈活高效。雄安新區黨群工作部部長尤志軍介紹，新區在選人用人、干部管理方面勇創新、善作為，推行干部聘任制管理，均簽訂聘任合同，變身份管理為崗位管理、能力管理；實行按需設崗、雙向選擇、競爭上崗、優勝劣汰、績效與薪酬掛鉤的人事管理制度，讓干部在一條跑道“賽馬”，更好激勵干部干實事、有作為。

用人機制靈活、發展空間廣闊，白鑫森堅定了留下來的決心。清華大學法學博士、河北省選調生、河北省高級人民法院研究室干部……白鑫森來雄安前，經歷豐富。“是回原單位，還是留下來？”面對組織上征求意見，白鑫森最終選擇了留下。“我有幸參與國家重大戰略，平臺大、見識廣，我們和新區一起加速成長。”白鑫森說。

雙向選擇、擇優錄用，一批來自五湖四海，有情懷、有經驗、想干事的干部留在雄安，成為建設新區、發展新區的新銳力量。

前不久，新區自然資源和規劃局舉行了一場別開生面的干部競聘選拔。局里10個工作組空缺10名副組長，吸引了不少干部報名參加。

“到新區工作時間滿1年；參加競聘人員可競聘現階段所在工作組的崗位，也可競聘其他認為較為合適的崗位。沒有人員身份和職務層級限制……”局里制定競聘工作方案，明確基本原則、崗位條件、步驟程序等內容。成立競聘工作領導小組和辦公室，逐一篩選報名者、嚴格標準條件，確保競聘公開、透明、公正。

現場展示、問答、打分……自然資源和規劃局所有干部參與其中，選出10名政治素質過硬、能力本領突出的干部擔任副組長。

自然資源和規劃局黨建人事組人事專干鄭靜介紹，競聘上崗的干部綜合素質強，功底扎實，能很快上手，工作干得有聲有色。4月，成功競聘擔任自然資源和規劃局規劃組副組長的徐云龍，上任后積極推動規劃實施，構建規劃實施的議事協調機構、技術成果體系，科學出具保障規劃實施的規劃條件，積極推動規劃實施的前期選址工作……因工作突出，6月，徐云龍擔任規劃實施工作專班辦公室主任。

人人都有機會，人人都能出彩。為了讓更多有能力、想干會干的干部脫穎而出，雄安新區規劃研究中心等單位近期組織開展競聘工作，達到了預期效果。“競聘時打破職級限制，一些職級不高但能力突出的干部也能走上領導崗位。”尤志軍說。

一套體系考核

“該同志學習鉆研業務不夠，與同事交流協作方面需要加強和提升。建議所在單位針對該同志的不足，對其進行提醒談話，幫助提升進步。”

“該同志為統籌使用人員，工作主動性不夠，組織紀律性不強，不能適應新區工作節奏。建議送返原單位。”

…………

近日，新區對極少數不適宜擔任現職的干部及時采取解除聘任合同、調整崗位、誡勉談話等處理措施，在干部中產生很大反響。

2022年9月，中辦印發《推進領導干部能上能下規定》，要求各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要切實扛起全面從嚴管黨治吏的政治責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推進干部能上能下常態化。近年來，雄安新區落實中央和河北省委部署，細化操作指標體系，精準亮出能上能下“基準線”，觸線即啟動甄別考核程序，動真碰硬實現常態剛性落實。

推動干部能上能下，考準考實是關鍵。雄安新區制定干部分層分類平時考核實施辦法，在思想政治、組織紀律、改革創新等共性指標基礎上，為掛職干部、借調人員、行政助理分別量身設置雄安貢獻度、履職盡責等個性化指標，精準掌握各類干部工作狀態和質效，構建起督考聯動機制和平時考核、專項考核、年度考核立體化考核體系。

“考核結束后，我們認真分析結果，尤其對排名靠后的干部進行分析，提出哪些人需要結果運用，并對需要調整的干部進行充分甄別，確保‘下’得服氣、順氣。”雄安新區黨群工作部部務委員、干部組組長吳亞丹說。

2021年以來，12名干部因試用期滿考核不合格被取消選聘資格，32名干部因不適宜擔任現職被調整。凡考核結果差、經組織甄別認定的，均采取不再續聘、降職續聘、降薪續聘、誡勉或提醒談話后續聘等措施。

干部“下”了之后怎么辦？新區強化跟蹤觀察、關心關愛，做好教育培訓，提升干部能力素養。對于知恥后勇、直面問題，在工作上取得進步的干部，充分肯定，甚至重用。

在2021年度綜合考核中，新區機關某局馬某因民主測評結果排名墊底，根據有關政策規定，擬列為不適宜擔任現職干部，進入組織核實和甄別程序。經調查核實和綜合研判，馬某與他人思想交流少，工作方法方式簡單、生硬，組織對其進行了提醒談話。談話后，他端正態度，認真改進不足，2022年度綜合考核時，各方面反映大為改觀。由于進步明顯、業績突出，今年4月，馬某被評選為新區“爭做人民滿意的公務員”先進個人。

有為者有位。雄安新區提拔重用敢于擔當作為、實績突出的干部，選聘18名優秀干部到新區本級重要領導崗位，將22名回遷安置中群眾公認的優秀社區黨組織書記調入片區管委會，111名表現優異的新區業務主辦得到晉升，46名扛硬活、打硬仗的干部換屆時提拔進入縣級領導班子。

一線墩苗鍛煉

“這里有土地裸露情況”“墻面有的地方不平整”……上午9點，雄安新區建設指揮部辦公室干部王楠和同事一起來到容西片區F單元安置房了解施工情況。頭戴安全帽，大家在工地看得仔細，發現問題隨時記下。隨后，檢查小組和施工方召開座談會，反饋問題、督促整改。

走訪施工現場、跟進問題整改，是王楠日常工作的一部分。現任安新縣趙北口鎮人大副主席的王楠，曾在縣級組織、司法等部門工作過。然而，她缺少一線項目建設管理方面的經驗。

在雄安新區建設指揮部辦公室，王楠下決心補上這一課。一開始對建設領域不了解，她把《雄安新區建設制度匯編》作為枕邊書隨時翻閱；跟著施工單位到現場學，跟進建設過程，掌握專業術語……

刀在石上磨，人在事上練。在分包新區環淀路（一期）項目和容西片區勞動公園項目后，王楠每周到施工現場了解進展。為解決土方供應問題，她積極聯系當地土地主管部門，和周邊村里多次溝通，召開現場協調會，最終決定從趙王新河取土，解決了用土“老大難”問題。

牽頭抓總的過程，是錘煉本領、提升能力的過程。“在基層要統籌協調各方，學會把工作化整為零，一項一項解決。”王楠說，“一線鍛煉提升了應急處突能力，看待問題、解決問題的方式和本領都得到了提升。”

基層一線有問題、有矛盾，更有解決辦法，是培養鍛煉干部的大熔爐。近年來，雄安新區堅持讓干部在實踐一線經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，輪流選派年輕干部到新區群眾工作中心進行為期半年的接訪鍛煉，參與新建片區回遷安置，將新入職干部特別是選調生安排到項目建設、承接疏解、產業服務一線墩苗鍛煉，推動干部在實干實訓中成長。

2022年，新區成立產業人才引進服務團，從各單位選派年輕干部到一線服務。郝利軍是其中之一，他被安排在新一代信息技術產業服務團。他深入分析相關產業鏈、人才鏈，瞄準需求、主動服務。國內一家知名車企看中了雄安新區的數字道路，想實地測試無人駕駛技術，卻苦于沒有上路牌照。了解情況后，郝利軍積極與省公安廳、工信廳等部門聯系溝通，很快拿到測試牌照，解了企業燃眉之急。

為了讓企業“一圖讀懂”新區政策、不跑彎路，郝利軍和同事一起認真梳理政策，及時提供給企業；同時搭建交流平臺，企業遇到問題能“一鍵”解決。“我們不提管理，只說服務，力爭當好企業的‘保姆’。”郝利軍說。來雄安新區工作一年，他的微信好友從1000多人增加到3000多人，每天來電咨詢和求助的人一個接一個，經常忙到半夜。

在一線攻堅克難，在一線茁壯成長。未來之城拔節生長，人才在這里匯聚，企業在這里蓬勃發展，這里成為廣大干部尤其是年輕干部干事創業、實現夢想的一片熱土。

《 人民日報 》（ 2023年09月19日 19 版）