平安中國建設邁上新臺階

本報記者 倪 弋 金 歆

圖①：內蒙古自治區呼和浩特市玉泉區的小學生歡樂地體驗民俗文化。丁根厚攝

圖②：貴州省黔西市新仁苗族鄉化屋村村民喜氣洋洋地掛上“福”字。史開心攝

圖③：江西省吉安市吉州區古后河綠廊竹山里段風光。李 軍攝

今年6月7日，全國公安交管部門出動警力12.1萬人次、警車4.3萬輛次護航高考，開展各類高考應急救助服務3700余次；多地公安機關同步開展“團圓”行動認親活動，截至6月21日，“團圓”行動已找回失蹤被拐兒童2066名，偵破拐賣兒童積案116起。

截至2020年，全國刑事案件立案總量已連續5年下降，八類主要刑事案件數和查處治安案件數連續6年下降；國家統計局調查顯示，全國群眾安全感逐年上升，2020年達到98.4%。

一組組數據，生動詮釋著“平安中國”的深刻內涵，彰顯著人民群眾獲得感幸福感安全感的進一步提升。

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我們黨領導人民創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面依法治國蹄疾步穩，平安中國建設邁上新臺階，為經濟社會持續快速健康發展、人民群眾安居樂業創造了安定有序的環境。

　　社會治安防控體系建設不斷加強，人民群眾安全感明顯提升

前不久，北京市公安局海淀分局接到孫女士報警：她在一場申請假冒保健品補貼的騙局中被騙2萬余元。海淀分局接警后快速響應，經過縝密偵查，一舉打掉以售賣保健品為名進行詐騙的18人犯罪團伙。近年來，海淀分局將刑偵、經偵、治安等業務部門執法辦案專業隊的優勢傾斜到基層派出所，鞏固提升打小、打現、打預防的作用，大大提升打擊違法犯罪質效。

加強社會面治安防控網、重點行業治安防控網、鄉鎮和村治安防控網……為有效應對影響社會安全穩定的突出問題，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，2015年4月，中辦、國辦印發《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，給廣大群眾提供全方位、多層次的安全防護，不斷夯實平安中國的根基。

廣州市高標準打造一支1.1萬多人的專職化巡邏防控隊伍，規劃設置多個覆蓋全市的“1、3、5分鐘”快速處置圈，大力營造24小時見警、管事、巡邏的防控態勢；成都市構建了市、區（市）縣、街道（鄉鎮）三級巡邏隊伍體系，設立162個治安卡點和8個常設110警務工作站，實現對社會面的網格化布警、“空地一體”巡邏防控……黨的十八大以來，各地各部門因地制宜，加強社會治安防控體系建設，將“大腦中樞”與“神經末梢”有效聯動，讓社會治安防控觸角延伸到“最后一公里”，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升，為經濟社會發展營造安定有序的社會環境。

2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。開展掃黑除惡專項斗爭3年來，全國共打掉涉黑犯罪組織3644個、涉惡犯罪集團11675個、抓獲犯罪嫌疑人23.7萬名。今年5月，中辦、國辦印發了《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，對常態化開展掃黑除惡斗爭作出安排部署，彰顯了掃黑除惡永遠在路上的堅定決心。

　　健全社會矛盾綜合治理機制，筑牢群防群治的人民防線

2019年11月28日，公安部為100個派出所授予“楓橋式派出所”稱號。黨的十八大以來，“楓橋經驗”有了新時代的內涵和發展，各地各部門從鄉村“楓橋經驗”衍生出城鎮社區“楓橋經驗”、海上“楓橋經驗”、網上“楓橋經驗”等，從社會治安領域擴展到經濟、政治、文化、社會、生態等領域。如今，黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局不斷健全，“朝陽群眾”“西城大媽”等成為基層社會治理一道亮麗風景線。

在“楓橋經驗”的發源地浙江省諸暨市，維護當地治安有了“新警力”——“紅楓義警”，這是由當地有志于平安、警務志愿活動的社會公眾自愿組成，開展群防群治和輔助性警務活動的自發性社會組織。楓橋派出所所長楊葉峰將其形容為當地警力的“左膀右臂”。他舉了一個例子：前不久在一次巡邏中，一名“紅楓義警”隊員從村民口中得知，有兩輛外地牌照的車輛很可疑。“紅楓義警”立即向派出所報告，并及時趕往現場。“正是有了他們，我們快速打掉了一個‘碰瓷’團伙。”楊葉峰說。

建設更高水平的平安中國，群眾既是最大受益者，又是重要參與者和建設者。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展過程中，各地將黨建統領與依靠群眾相結合，迸發出強大的行動力、執行力和動員力。社會組織、志愿者團隊第一時間投入防控一線；廣大農村村民、社區群眾自發組建“防疫共同體”“義務跑腿隊”等，筑牢群防群控的人民防線，釋放出平安中國建設的巨大效能。

　　完善國家應急管理體系建設，防災減災救災能力顯著提升

2020年汛期，我國區域性暴雨洪澇重于常年，但全國大江大河主要堤防、重點地區防洪工程未發生重大險情，全國緊急轉移安置人次較近5年同期均值上升47.3%，為近年來最多，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

黨的十八大以來，國家應急管理體系建設逐漸完善，防災減災救災能力顯著提升。如今防汛救災各部門各司其職，各顯所長，形成合力，比如氣象部門緊盯“雨什么時候下、往哪里下”，水利部門研判“水往哪里流、怎么調節”，自然資源部門監測“土往哪里滑、地質災害風險在哪里”，應急管理部門負責“人往哪里轉移、如何確保安全”，形成了各部門、各隊伍統分結合、握指成拳的巨大合力。

應急管理部成立以來，新組建地震災害救援隊伍461支，地質、山岳、水域等救援隊伍27支；加快輔助力量建設，社會應急救援力量發展迅速，目前已備案1775支、62萬余人；加快協同能力建設，有序推進區域應急救援中心和應急指揮平臺體系、國家航空救援體系建設，確保各類應急隊伍統一調度、統一行動、統一保障。

作為應急救援的主力軍和國家隊，國家綜合性消防救援隊伍自2018年11月組建成立后，堅持人民至上、生命至上，著眼“大應急”體系建設，構建起暢通高效的應急指揮機制，在洪澇、臺風、堰塞湖和森林火災等一系列災害防范應對中，打贏了一場又一場硬仗，化解了一個又一個重大風險。

　　貫徹落實總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路

習近平總書記強調，國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統籌推進各項安全工作。

黨的十八大以來，國家安全工作按照總體國家安全觀的要求，堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

今年4月15日是我國第六個全民國家安全教育日。當天一大早，各類關于國家安全相關知識的新聞專題、宣傳視頻就紛紛登上各大媒體平臺的顯眼位置，掀起了宣傳教育的熱潮。“通過全民國家安全教育日活動讓我深刻意識到，國家安全與每一個人都息息相關，需要我們共同維護。”湖南省長沙市民李先生說。

人民安全是國家安全的宗旨，人民群眾是維護國家安全最為可靠的力量源泉。每年的全民國家安全教育日，各地各部門舉辦一系列主題宣傳教育活動，提高群眾自覺維護國家安全的意識和能力，共筑國家安全防線。

2015年7月1日，《中華人民共和國國家安全法》施行，作為國家安全領域的綜合性、全局性、基礎性法律，其對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等領域的國家安全任務進行了明確，也為制定相關配套法律法規預留空間。與此同時，國防交通法、網絡安全法、國家情報法、核安全法等一系列國家安全配套法律相繼出臺，搭建起國家安全法制體系的“四梁八柱”，國家安全法治化水平大幅提升。