雄安新區(qū)精心打造“1+7”數(shù)字財(cái)政

近日，在河北省率先實(shí)現(xiàn)非稅收入電子票據(jù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，雄安新區(qū)基于區(qū)塊鏈技術(shù)支撐的非稅收入電子票據(jù)系統(tǒng)正式建成，開(kāi)具電子發(fā)票171.7萬(wàn)張，涉及金額153.7億元。

非稅收入電子票據(jù)系統(tǒng)是雄安新區(qū)精心打造“數(shù)字財(cái)政”的一個(gè)縮影。“聚焦‘五新’發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持黨建為根、業(yè)務(wù)為本，力求黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，以黨建引領(lǐng)服務(wù)新區(qū)建設(shè)大局。”雄安新區(qū)財(cái)政支付中心黨支部副書記苗承雨表示，新區(qū)把黨的建設(shè)貫穿于財(cái)政業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新區(qū)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，以推動(dòng)建立現(xiàn)代化財(cái)政制度作為數(shù)字財(cái)政建設(shè)的中心和重心，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)財(cái)政信息化由支撐保障向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)流程支撐向數(shù)據(jù)資源價(jià)值發(fā)揮轉(zhuǎn)變。建黨百年之際，新區(qū)財(cái)政支付中心黨支部受到省委表彰，獲得河北省先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)。

在提高黨建過(guò)程中，雄安新區(qū)推動(dòng)財(cái)政管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建“1+7”財(cái)政應(yīng)用體系，逐步建成以大數(shù)據(jù)價(jià)值為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐的“數(shù)字財(cái)政”。

據(jù)介紹，“1”是指“財(cái)政智慧大腦”，作為新區(qū)數(shù)字財(cái)政的中樞神經(jīng)，財(cái)政智慧大腦系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密聯(lián)系，匯聚雄安新區(qū)本級(jí)及三縣財(cái)政數(shù)據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)資金流、項(xiàng)目流、績(jī)效流“三流合一”。“7”是指7個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，以“河北財(cái)政信息管理一體化平臺(tái)”為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、智能財(cái)政投資評(píng)審系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)、非稅電子票據(jù)區(qū)塊鏈系統(tǒng)、區(qū)塊鏈資金支付系統(tǒng)、征遷安置資金管理區(qū)塊鏈系統(tǒng)等重點(diǎn)應(yīng)用。

目前，“數(shù)字財(cái)政”四梁八柱正在初步形成。非稅電子票據(jù)區(qū)塊鏈平臺(tái)，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行傳輸流轉(zhuǎn)，在提高繳費(fèi)人滿意度和非稅收入管理效率的同時(shí)，沉淀過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)，補(bǔ)足財(cái)政收入來(lái)源的重要數(shù)據(jù)，形成財(cái)政收入完整分析。

區(qū)塊鏈資金支付系統(tǒng)，構(gòu)建了雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付及融資解決方案，基于鏈上合同數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金穿透式撥付，保障供應(yīng)商和建設(shè)者的資金權(quán)益，所有項(xiàng)目信息、合同信息、支付信息在區(qū)塊鏈上留痕，每筆支付都有跡可循。

依托征遷安置資金管理區(qū)塊鏈系統(tǒng)，雄安新區(qū)首次將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于征拆遷資金管理場(chǎng)景，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)征遷項(xiàng)目與合同信息、征遷資金撥付審批、資金支付結(jié)果查詢等全流程鏈上管理，賦能新區(qū)創(chuàng)新政府治理模式，確保征拆遷資金撥付透明、公正，提升政府形象，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和諧、穩(wěn)定。截至目前，300多億元征遷資金和100多億元建設(shè)資金通過(guò)區(qū)塊鏈支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)穿透支付和全流程監(jiān)控。

“財(cái)政支付中心工作人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)研究并提出解決方案，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)中遇到的工程款支付問(wèn)題，達(dá)到了政府、我們和乙方三方都滿意的結(jié)果，這就是‘雄安服務(wù)’。”中鐵建設(shè)集團(tuán)雄安建設(shè)指揮部容西C3標(biāo)段負(fù)責(zé)人表示。

下一步，雄安新區(qū)圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度和“數(shù)字財(cái)政”管理體系，緊緊牽住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步提升財(cái)政保障能力，堅(jiān)持集中力量辦大事，出臺(tái)支持新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的財(cái)政政策，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索推進(jìn)PPP模式，釋放政策紅利。同時(shí)兜牢基層“三保”底線，突出保障新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力支持生態(tài)環(huán)境治理、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等資金需求，服務(wù)新區(qū)“五新”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（記者郭東）