雄安新區(qū)發(fā)布臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)管理辦法

人民網(wǎng)雄安9月26日電 （記者王紅）日前，雄安新區(qū)出臺(tái)《河北雄安新區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)的職責(zé)劃分，范圍界定，批準(zhǔn)要求，期限、規(guī)模，后續(xù)利用，復(fù)墾、收回，批后監(jiān)管，責(zé)任追究等方面作了規(guī)定。

《辦法》指出，臨時(shí)用地是指雄安新區(qū)范圍內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用土地，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地。臨時(shí)建設(shè)是指在規(guī)劃和利用現(xiàn)狀均為建設(shè)用地的土地上或經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上，臨時(shí)搭建、臨時(shí)使用并限期拆除的為主體工程服務(wù)或符合法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的辦公、生產(chǎn)用房等建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。

其中，臨時(shí)用地政策統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，審批涉及耕地、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的臨時(shí)用地，以及備案涉及新區(qū)儲(chǔ)備土地的臨時(shí)用地工作由雄安新區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)。三縣域內(nèi)非新區(qū)儲(chǔ)備土地的臨時(shí)用地的受理審批、初審報(bào)批、日常監(jiān)管、臺(tái)賬建設(shè)、系統(tǒng)備案和用地收回等工作由縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)，同時(shí)配合征收耕地占用稅。各片區(qū)建設(shè)指揮部（管委會(huì)）需結(jié)合片區(qū)建設(shè)時(shí)序，對(duì)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的臨時(shí)用地出具選址建議。

在臨時(shí)用地范圍界定方面，《辦法》明確，臨時(shí)用地使用范圍包括直接服務(wù)于建設(shè)工程主體施工的臨時(shí)辦公生活用地，直接服務(wù)于主體工程施工的輔助工程用地，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)等使用的土地。

此外，臨時(shí)用地范圍還包括礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等工程，在勘查期間臨時(shí)生活用房、臨時(shí)工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運(yùn)輸便道等使用的土地。《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕41號(hào)）規(guī)定的考古和文物保護(hù)工地建設(shè)臨時(shí)性文物保護(hù)設(shè)施、工地安全設(shè)施、后勤設(shè)施使用的土地。以及符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時(shí)使用的土地。

在臨時(shí)用地批準(zhǔn)工作方面，《辦法》提出，位于縣城組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)且不涉及耕地的臨時(shí)用地，由縣自然資源主管部門審批；位于新區(qū)儲(chǔ)備土地（其他項(xiàng)目主體工程紅線）范圍內(nèi)的臨時(shí)用地，由新區(qū)自然資源主管部門備案；上述情形以外的臨時(shí)用地，由縣自然資源主管部門先初審，再報(bào)新區(qū)自然資源主管部門審批。對(duì)于規(guī)模累計(jì)超5公頃的臨時(shí)用地、層數(shù)或高度突破本辦法規(guī)定的重要臨時(shí)建設(shè)，需請(qǐng)示新區(qū)管委會(huì)同意后再批準(zhǔn)。

臨時(shí)用地使用期限一般不超過2年；建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，使用期限不超過4年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

《辦法》規(guī)定，臨時(shí)建設(shè)使用期限為從核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起算不超過2年；確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿之日30日前，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，但延長(zhǎng)期限不得超過2年；位于臨時(shí)用地上的臨時(shí)建設(shè)，使用期限應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)用地相銜接。