堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“雄安樣本”

習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)”，“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿”。雄安新區(qū)兩級法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，全力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，積極融入基層社會(huì)治理，以司法工作現(xiàn)代化服務(wù)保障雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。在數(shù)年的司法實(shí)踐中，逐漸形成了堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“雄安樣本”。

發(fā)揮能動(dòng)司法協(xié)調(diào)機(jī)制，護(hù)航白洋淀生態(tài)環(huán)境治理

白洋淀是雄安新區(qū)發(fā)展的重要生態(tài)水體，被譽(yù)為“華北之腎”。今年5月，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時(shí)指出，“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成效明顯”。這一治理成效離不開雄安法院的不懈努力。雄安中院創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作機(jī)制，設(shè)立專門化環(huán)境資源審判庭，集中管轄涉白洋淀流域5地43縣（市、區(qū)）環(huán)境資源類案件。除雄安中院環(huán)境資源審判庭外，雄安新區(qū)還在安新法院設(shè)立了白洋淀環(huán)境資源法庭，集中管轄雄安新區(qū)應(yīng)由基層法院受理的一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件。雄安法院還與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、環(huán)境資源保護(hù)行政主管部門建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等方面無縫對接，提高生態(tài)治理成效。在環(huán)境案件執(zhí)行過程中，雄安法院有效推動(dòng)執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，在案件審結(jié)后將涉及賠償、罰金、沒收違法所得，以及增殖放流、異地補(bǔ)綠、勞務(wù)代償?shù)刃迯?fù)性司法措施的執(zhí)行委托給污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地法院，有效提高了案件執(zhí)行效率。在白洋淀生態(tài)環(huán)境治理上，雄安新區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起了“行政執(zhí)法+司法審判+法治宣傳”的“府院聯(lián)動(dòng)”新格局。此外，雄安法院還持續(xù)引入行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，發(fā)揮各類調(diào)解人員熟悉群眾工作、熟知法律政策、深受群眾認(rèn)可的重要優(yōu)勢，與專業(yè)法官相結(jié)合，形成化解矛盾的合力，產(chǎn)生良好的社會(huì)效果，受到老百姓的歡迎。

借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新科技，賦能基層社會(huì)治理

“云上雄安”這座看不見的城市，卻與人們的日常生活息息相關(guān)，已經(jīng)成為雄安新區(qū)的亮麗名片。雄安新區(qū)借助“云上雄安”獨(dú)特優(yōu)勢，充分發(fā)揮信息化支撐的基層治理平臺(tái)的功能，持續(xù)打造“智慧法庭”和“智慧司法”。群眾有矛盾和糾紛,網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)會(huì)在第一時(shí)間及時(shí)“反應(yīng)”,大數(shù)據(jù)平臺(tái)會(huì)及時(shí)取證，法律專業(yè)人員會(huì)及時(shí)到場依法調(diào)解。這些創(chuàng)新舉措不僅高效化解了糾紛,也成了雄安新區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“晴雨表”和“潤滑劑”。在調(diào)解工作中，雄安法院借助互聯(lián)網(wǎng)形成了“總對總”在線多元解紛新格局，在河北法院“冀時(shí)調(diào)”在線平臺(tái)，調(diào)解員可以與當(dāng)事人在線進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)、調(diào)查案情、查閱相關(guān)證據(jù)等，這為需要法律服務(wù)的當(dāng)事人提供了便利，也大大提高了糾紛解決的效率。

加強(qiáng)法治宣傳教育，讓依法工作生活真正成為一種習(xí)慣

今年5月，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。”全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程，既要著眼當(dāng)前又要立足長遠(yuǎn)，各部門要形成合力、持續(xù)推進(jìn)、久久為功。只有努力提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，才能形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。雄安法院緊跟時(shí)代，在普法的針對性和實(shí)效性上下功夫，特別是加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升公民的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。在環(huán)境資源案件審判中，法官通過“巡回審判”、請當(dāng)?shù)孛癖妬矸ㄔ号月犕彽葯C(jī)會(huì)，向民眾普及生態(tài)環(huán)保法律知識(shí)，將法治宣傳教育和案件審理有效結(jié)合起來，在法治實(shí)踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。雄安法院創(chuàng)新打造“雄安法院生態(tài)司法保護(hù)小衛(wèi)士——藍(lán)小綠”，已成為雄安法院的綠色使者，在今年9月開學(xué)季為同學(xué)們送上內(nèi)容豐富多彩的“開學(xué)第一課”，引導(dǎo)未成年人扣好人生第一粒“法治扣子”。在安新法院白洋淀環(huán)境資源法庭設(shè)立生態(tài)司法保護(hù)教育基地，利用先進(jìn)的聲、光、影等多媒體技術(shù)，更好地呈現(xiàn)白洋淀人文環(huán)境、生態(tài)治理、生物多樣性司法保護(hù)、庭審現(xiàn)場實(shí)況等內(nèi)容，讓觀者在實(shí)地可同時(shí)沉浸式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式感受生態(tài)保護(hù)司法文化，提升人民群眾的環(huán)保意識(shí)和法治理念。除了生態(tài)司法保護(hù)教育基地，還設(shè)立了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)法官工作站”，發(fā)揮其前沿陣地作用和貼近群眾的優(yōu)勢，從矛盾排查、法律咨詢、普法宣傳、糾紛化解等多方面服務(wù)群眾，凝聚全民環(huán)保、全民守法的強(qiáng)大合力。

雄安新區(qū)作為未來之城，是中國高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)樣板。在推進(jìn)基層社會(huì)治理的實(shí)踐中，雄安法院貫徹新發(fā)展理念，努力將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，將法治文化厚植在基層，形成了堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“雄安樣板”，必將在新時(shí)代新征程上為全國各地的基層社會(huì)治理提供更多寶貴的經(jīng)驗(yàn).

（朱乾乾 中國法學(xué)會(huì)法治研究所助理研究員）