倪岳峰在《人民日報》發表署名文章：深入貫徹總體國家安全觀 打造更高水平的平安河北

深入貫徹總體國家安全觀 打造更高水平的平安河北

倪岳峰

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”河北地處京畿要地，承擔著拱衛首都安全、維護國家安全的重大政治責任。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要指示和黨的二十大精神，認真踐行總體國家安全觀，有力有效防范化解各類風險隱患，以新安全格局保障新發展格局，持續鞏固發展政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面，堅決當好首都“護城河”。

一、堅持黨對國家安全工作的絕對領導，強化貫徹總體國家安全觀的政治自覺、思想自覺、行動自覺

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發展大勢，從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，創造性提出總體國家安全觀，引領平安中國建設邁向更高水平，書寫了社會長期穩定奇跡新篇章，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。總體國家安全觀，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現代化、維護國家安全和社會穩定作出戰略部署，充分體現了新時代新征程國家安全工作在黨和國家事業全局中的極端重要性。我們牢記“國之大者”，把學習貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務，以“時時放心不下”的責任感抓好各項工作，以實際成效忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

嚴格落實國家安全政治責任。堅持把保證國家安全作為頭等大事，認真履行主體責任，全面落實《中國共產黨領導國家安全工作條例》，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，狠抓國家安全責任落實、制度落實、工作落實，明確任務分工，構建責任鏈條，做到守土有責、守土負責、守土盡責。堅持從維護國家安全的高度出發謀劃開展工作，對信訪維穩、疫情防控、糧食安全等事關大局穩定的工作作出安排部署，在方向上把關、政策上支持、投入上保障，確保黨中央決策部署不折不扣落實到位。

健全完善國家安全體制機制。牢固樹立國家安全工作“一盤棋”意識，持續推進國家安全工作協調機制規范運行，構建黨委統籌抓總、部門各司其職、條塊緊密結合、上下協調聯動的大安全格局。健全防范化解重大風險機制，完善監測預警體系，動態排查重點領域風險點，深化風險研判、防控協同，推動重大風險防范處置制度化、規范化，加快構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。

抓實抓細國家安全教育培訓。堅持把總體國家安全觀列為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，省委理論學習中心組帶頭專題學習《總體國家安全觀學習綱要》，帶動全省各級黨組織深入學習，領悟精神實質，把握核心要義，切實用總體國家安全觀統一思想行動、指導推動工作。舉辦形式多樣的培訓班、研討班，提高各級領導干部統籌發展和安全的能力。

營造維護國家安全濃厚氛圍。堅持集中性宣傳教育和經常性宣傳教育相結合，創新內容、方式和載體，辦好“4·15”全民國家安全教育日集中宣教活動，多措并舉推動國家安全教育進機關、進企事業單位、進城鄉社區、進校園、進各類新經濟組織和新社會組織、進網絡，切實增強全民國家安全意識。加強國家安全宣傳教育陣地建設，在全社會營造國家安全人人有責的濃厚氛圍。

二、堅持以政治安全為根本，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全

習近平總書記指出：“要把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位”。政治安全是最高的國家安全，是維護國家主權、安全、發展利益的生命線。維護政治安全，最根本的就是維護中國共產黨的領導和執政地位、維護中國特色社會主義制度。我們始終堅持系統觀念，統籌做好維護國家政治安全各項工作，確保絕對安全、萬無一失。

以黨的創新理論凝心鑄魂。堅持全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，精心組織推進，持續興起熱潮，推動黨的二十大精神在燕趙大地落地生根。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化黨的創新理論“六進”和學校“三進”，引導廣大黨員干部群眾學習好、把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。精心搞好“沿著總書記的足跡·河北篇”等重大主題宣傳，召開“中國這十年·河北”主題新聞發布會，廣泛開展群眾性主題宣傳教育活動，鞏固團結奮斗的共同思想基礎，廣大黨員干部群眾堅定自覺地擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心。

以底線思維防范政治風險。持續強化政治意識、政權意識，深入會商研判政治安全形勢，扎實做好政治安全保障各項工作，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，有效防范化解各類涉政治安全風險。推進國家安全、信訪維穩、高校穩定、平安建設等專項督導檢查，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，堅決消除一切影響政治安全的風險隱患。堅持我國宗教中國化方向，深入開展宗教界宣傳教育，有效提升宗教事務治理能力，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

以斗爭精神維護意識形態安全。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體不動搖，扎實開展十屆省委第一輪、第二輪巡視意識形態專項檢查工作，推動意識形態工作責任制落實。全面加強宣傳思想陣地建設，大力發展文化事業和文化產業，廣泛踐行社會主義核心價值觀，在全省開展“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”活動，增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力。持續開展“燕趙凈網”行動，規范網絡傳播秩序，營造健康清朗的網絡空間。持續加強高校思想政治教育工作，領導干部帶頭到高校宣講，嚴格思想文化類論壇、報告會、研討會等活動管理，旗幟鮮明批駁錯誤思潮觀點，教育引導廣大青年堅定不移聽黨話、跟黨走。

三、堅持統籌發展和安全，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動

習近平總書記指出：“安全是發展的前提，發展是安全的保障”。面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們堅持穩中求進工作總基調，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，夯實國家安全實力基礎，塑造有利于發展的安全環境，努力形成在發展中保安全、在安全中促發展的格局。

著力維護經濟安全。認真落實中央穩經濟一攬子措施，配套制定“1+20”政策體系，從財政、金融、穩投資、促消費等方面打出政策“組合拳”，全力為企業紓難解困。嚴格落實糧食安全黨政同責，實施最嚴格的耕地保護制度，堅決維護國家糧食安全。深入防范和化解金融、政府債務、非法集資等領域風險，依法查處違法違規舉債融資行為，妥善處置涉眾型經濟案件，堅決守住不發生系統性區域性風險底線。堅持房住不炒的定位，扎實做好保交樓、穩民生工作，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。全省經濟運行持續恢復、加快回穩，去年主要經濟指標增速高于全國平均水平，今年以來繼續保持向上向好態勢，經濟社會發展可望實現良好開局。

著力維護科技安全。大力實施創新驅動發展戰略，開展科技體制改革三年攻堅，完善國有企業研發投入剛性增長機制，深入落實研發費用加計扣除政策，有利于普遍技術進步的創新氛圍日益濃厚。組建266個科技特派團服務企業，2022年全省新增國家高新技術企業1300家，國家科技型中小企業達到9667家，創新能力不斷增強。扎實推進產學研深度融合，實施協同攻關，為產業結構調整提供科技支撐。

著力維護生態安全。自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，積極推進首都“兩區”建設，打造天藍、地綠、水秀的美麗河北。深化大氣污染綜合治理，支持鋼鐵等重點行業企業環保績效全面創A、轉型升級，2022年所有設區市首次全年退出全國重點城市空氣質量“后十”。嚴格落實河長制、湖長制，深化地下水超采綜合治理，2022年全省地表水水質優良比例達84%，完成營造林636萬畝，森林覆蓋率達到35.6%。深入推進綠色低碳發展，2022年新增可再生能源裝機1400萬千瓦，單位GDP能耗下降3.9%。

四、堅持以人民為中心的發展思想，全力維護社會大局安全穩定

習近平總書記指出：“要切實落實保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”我們始終堅持以人民安全為宗旨，既立足當前、著力解決突出問題，又立足長遠、不斷完善社會治理體系，增強公共安全保障能力。

大力提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實做好人民信訪工作，抓好信訪穩定和矛盾糾紛排查化解，暢通和規范群眾訴求表達和利益協調通道，強化源頭治理、系統治理、綜合治理，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，夯實國家安全和社會穩定的基層基礎。加強和創新基層社會治理，加快推進市域社會治理現代化，提高社會治理能力。

強化社會治安整體防控。堅持專群結合、群防群治，織密城鄉治安防控網絡，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平。常態化推進掃黑除惡，組織開展夏季治安打擊整治“百日行動”，以雷霆之勢對危害群眾安全的違法犯罪行為進行嚴厲打擊，全省社會治安形勢持續向好。筑牢“三道防線”，高質量高標準完成重大活動安保任務，堅決拱衛首都安全。

不斷完善公共安全體系。深入開展危爆品、燃氣、礦山、自建房、道路交通、建筑施工等重點行業領域專項整治，2022年生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降22.6%和26.9%。統籌做好食品藥品農產品安全、森林草原防滅火、防汛抗旱、防震抗震、綜合減災和災害救助工作，有效保障人民群眾生命財產安全。

科學精準抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態優化調整疫情防控措施，實施“乙類乙管”轉段平穩有序，做好民生保供、保通保暢等工作，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。

全面提高人民生活品質。精準辦好民生實事，深入實施城市更新行動和鄉村建設行動，完善基礎設施和基本公共服務體系，扎實推進老舊小區、老舊街區改造，認真解決群眾就業、教育、醫療、養老、社保等急難愁盼問題。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，拓寬農民增收渠道，2022年全省農村居民人均可支配收入同比增長6.5%。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜，維護國家安全的任務更加艱巨繁重。我們一定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握新時代新征程國家安全使命任務，以更高站位、更嚴標準、更實舉措推動總體國家安全觀落地落實，加快建設經濟強省、美麗河北，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻力量。

（作者為中共河北省委書記、省人大常委會主任）