搶抓協(xié)同機(jī)遇 邁向高質(zhì)量發(fā)展

本報(bào)記者 張志鋒

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施9年來，河北取得了哪些突破性進(jìn)展？將如何拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度？日前，記者就此專訪河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學(xué)斌。

記者：9年來，河北在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中取得哪些突破和進(jìn)展？

田學(xué)斌：河北緊緊扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，系統(tǒng)推進(jìn)全域?qū)印⑷娉薪樱涌焱七M(jìn)交通“一張網(wǎng)”、生態(tài)“一盤棋”、產(chǎn)業(yè)“一條鏈”，協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)。

承接北京非首都功能疏解有力有序。建立“1+5+4+33”重點(diǎn)承接平臺體系，以雄安新區(qū)集中承載地為核心，北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等5個(gè)協(xié)作平臺為重點(diǎn)，4個(gè)特色專業(yè)平臺和33個(gè)個(gè)性化平臺為支撐，綜合承載力不斷提升。全省累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入單位4.39萬個(gè)。

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。“軌道上的京津冀”主框架形成，生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效明顯。以交通為例，河北打通拓寬京津“對接路”42條段、2540公里；跨京冀建設(shè)的北京大興國際機(jī)場投入運(yùn)營，京張高鐵、京雄城際等建成通車。京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈加速形成。

雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能同步推進(jìn)的重要階段，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能總部開工建設(shè)，4所高校和2家醫(yī)院選址落位。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正式啟動。

記者：在協(xié)同發(fā)展中，怎樣發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用？

田學(xué)斌：協(xié)同創(chuàng)新是引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大引擎。河北重點(diǎn)圍繞“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”要求，利用京津科技創(chuàng)新要素密集優(yōu)勢，找準(zhǔn)河北產(chǎn)業(yè)鏈與京津創(chuàng)新鏈融合互補(bǔ)的結(jié)合點(diǎn)，帶動河北科技創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

具體來說，一是借力京津技術(shù)人才資源，加快鋼鐵、裝備等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級、綠色化轉(zhuǎn)型；二是圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，針對新一代電子信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇布局資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換；三是圍繞創(chuàng)新平臺促進(jìn)資源共享和協(xié)同研發(fā)，通過重大科技項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)和集體攻關(guān)，打破制約科技創(chuàng)新要素流動的體制機(jī)制障礙。做強(qiáng)河北省科技成果展示交易中心，推動與京津技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。

記者：深化協(xié)同發(fā)展，實(shí)踐中還有哪些領(lǐng)域需要進(jìn)一步完善？

田學(xué)斌：在推動協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制等方面還需要進(jìn)一步改善，建議從以下方面入手：

創(chuàng)新要素市場化配置機(jī)制，推動人才等要素開放高效流動。通過共建跨區(qū)域商品流通、資源交易等共同市場、共享平臺，引導(dǎo)要素資源在三地更加自由流通。充分發(fā)揮院校和企業(yè)兩類主體在人才培養(yǎng)中的作用，健全以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動轉(zhuǎn)型的機(jī)制，加快推動京津冀高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照功能定位和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工，圍繞裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鎖定產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，形成創(chuàng)新力更強(qiáng)、附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新協(xié)同治理體制機(jī)制，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。在規(guī)劃管理、投資審批、財(cái)稅分享等方面探索一體化路徑；選擇重點(diǎn)區(qū)域作為京津科技成果異地轉(zhuǎn)化的示范區(qū)，打通科技成果異地轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

記者：接下來，河北將如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度和廣度拓展？

田學(xué)斌：河北將促進(jìn)協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進(jìn)。

健全工作落實(shí)、對接協(xié)作和量化考核機(jī)制，激勵(lì)各地各部門解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，推動重大國家戰(zhàn)略落地；繼續(xù)做好承接北京非首都功能疏解工作，因時(shí)就勢拓展承接主體，重點(diǎn)做好在京高校、醫(yī)院、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等的承接工作；聚焦重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推進(jìn)廊坊北三縣與通州區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展，推進(jìn)后冬奧經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展；擴(kuò)展重點(diǎn)協(xié)同領(lǐng)域，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和公共服務(wù)共建共享；加快體制機(jī)制協(xié)同，加快健全京津冀三地成本共擔(dān)、利益共享的補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制。