人民網雄安11月19日電 （何美萱）河北省將加快雄安新區國家數字經濟創新發展試驗區、數字交易中心建設，高標準推動雄安新區開放發展先行區建設。這是河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于深入實施開放帶動戰略加快提升對外開放水平的若干措施》（以下簡稱《措施》）提出的。
《措施》明確，高標準推動雄安新區開放發展先行區建設。支持雄安新區在貿易投資自由化便利化和高端高新產業發展等方面先行先試，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區和金融創新先行區。全面深化服務貿易創新發展試點，打造面向全球的服務貿易創新引領集聚示范區。
全文如下：
關于深入實施開放帶動戰略加快提升對外開放水平的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于對外開放的重要論述精神，積極搶抓河北面臨的一系列重大發展機遇，深入實施開放帶動戰略，加快提升全省對外開放水平，更好服務構建新發展格局，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供強力支撐，現結合實際制定如下若干措施。
一、把握總體要求，堅定不移推動高水平對外開放
——堅持擴大開放。切實把思想和行動統一到習近平總書記重要論述精神和黨中央決策部署上來，主動融入“一帶一路”建設，服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快打造開放型經濟新高地，以高水平開放推動高質量發展。
——堅持創新發展。推進對外貿易創新發展，培育外貿競爭新優勢。提高利用外資規模水平，助力產業轉型升級。拓展對外投資合作空間，優化我省企業海外投資布局。推動中國（河北）自由貿易試驗區、開發區高質量建設，打造高能級開放平臺。
——堅持制度引領。推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，建設更高水平開放型經濟新體制。對標高標準國際經貿規則，深化“放管服”改革，進一步優化市場化、法治化、國際化的營商環境。
——堅持風險可控。堅持獨立自主與擴大開放有機結合，不斷健全開放安全保障體系，增強開放監管和風險防控能力，為發展開放型經濟構筑安全防線。
二、促進對外貿易創新發展，打造外貿競爭新優勢
1、實施外貿新業態培育工程。全面落實國務院辦公廳《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》，積極爭列和高水平建設國家級外貿新業態新模式試點。實施促進跨境電子商務健康發展三年行動計劃，加快跨境電商綜合試驗區和跨境電商零售進口試點建設。開展海外倉建設行動，在重點國際市場規劃布局一批公共海外倉。加快推進白溝市場采購貿易試點建設，認定一批外貿綜合服務企業。
2、實施外貿平臺提檔升級工程。推動外貿基地做大做強，鼓勵縣域特色產品優勢明顯的地區申報省級、國家級外貿基地。推動石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島綜合保稅區加快發展，引導更多的企業、項目入區，推進保稅業務多元化，更好發揮貿易帶動作用。
3、實施外貿主體壯大工程。支持外貿出口百強企業、行業領軍企業擴大出口規模，開展中小外貿企業成長行動計劃，培育一批出口超1億元的“小巨人”企業，力爭到2025年全省外貿進出口實績企業達到1.5萬家。完善外貿企業幫扶政策，深入實施“金融護航”、“信保護航”、“法律護航”、“線上護航”暖企助企穩外貿系列行動。
4、實施市場多元化開拓工程。借助中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際高新技術成果交易會（高交會）等國內知名展會平臺，依托辛集皮毛博覽會、清河羊絨博覽會等本土特色展會平臺，搭建線上“一國一展”、“多國一展”貿易促進平臺，幫助企業精準開拓國際重點市場。積極搶抓《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署契機，擴大與相關國家貿易規模。
5、實施外貿產品提質工程。優化出口商品結構，鞏固我省優勢產品出口規模，提升高技術含量、高附加值產品出口占比。優化進口商品結構，擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口，擴大能源資源進口，鼓勵優質消費品進口，實現外貿均衡發展。
6、實施服務貿易創新發展工程。推動服務貿易高質量發展示范基地（集聚區）、示范企業建設，推進文體旅游、現代物流、商務服務等具有河北特色的服務貿易和寄遞物流、研發設計等新興服務貿易發展。加快雄安新區國家數字經濟創新發展試驗區、數字交易中心建設，謀劃設立石家莊正定數字經濟產業園大數據服務平臺和應用開發中心，支持秦皇島市國家級中醫藥服務出口基地建設。
三、持續加大招商合作力度，不斷提高利用外資質量水平
7、優化外商投資服務管理體系。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步放寬市場準入。完善外商投資企業聯系服務機制和外商投訴處理機制，定期召開世界500強在冀投資企業座談會，及時了解和協調解決實際問題。
8、強化產業鏈精準招商。以12大主導產業和107個縣域特色產業集群為重點，聚焦產業鏈“穩鏈”、“補鏈”、“強鏈”需求，著眼“鞏固港臺”、“推進日韓”、“攻堅歐美”和“承接京津、長三角、珠三角”，緊盯世界500強、獨角獸企業、細分領域“小巨人”等具有引領作用的外資企業，謀劃開展專業化招商活動，精準招引一批優質外資企業和項目。
9、創新招商引資方式。堅持線上線下相結合，積極開展委托招商、中介招商、以商招商，持續開展線上推介、視頻會議、網上洽談、“云簽約”等線上招商活動，省級層面每年組織線上“云招商”活動20場以上，打造“跨國企業河北行”招商活動品牌，高頻次組織重點園區、企業與境外目標客商開展精準對接，力爭“找得準、談得攏、簽得成、落得下”。
10、提升平臺招商效能。精心辦好中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際數字經濟博覽會等省內知名展會，提升市場化、專業化、國際化水平。推廣“特色產業+專業展會”發展模式，打造唐山中國陶瓷博覽會、中國·安平國際絲網博覽會、高碑店國際門窗博覽會等區域性品牌展會。借助“一帶一路”國際合作高峰論壇、達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇等國家重大經貿交流活動平臺，務實推進高端合作。
11、建立重大外資項目跟蹤推進機制。省級對合同外資1億美元以上項目、市級對合同外資1000萬美元以上項目進行及時跟進服務，推動在談項目盡快落地、在建項目加快進度。完善重大涉外經貿活動簽約項目落實落地機制，提高項目履約率和外資到位率。
四、深度融入“一帶一路”建設，提升對外投資合作層次
12、暢通“一帶一路”國際大通道。充分利用我省機場、港口、陸港，開辟和增加國際航線、班輪、班列，暢通人流物流大通道。穩定開行中歐、中亞班列，開辟河北—東盟班列，加快陸海新通道建設，完善空港物流樞紐，保障國際物流鏈暢通。
13、優化企業海外布局。以亞洲周邊、非洲、拉美、中東歐等地區為重點，有序實施鋼鐵、建材、汽車等優勢產能領域國際合作，支持企業建立境外生產基地、營銷網絡、產品配送中心和售后服務中心。鼓勵企業在資源豐富、政局相對穩定的國家和地區合理布局，加強能源、礦產、農產品、木材等領域合作開發。
14、推進基礎設施領域合作。密切與亞洲周邊、非洲、西亞、拉美等地區發展中國家合作，支持有實力的工程企業主動參與港口、管道、電信、電力、水利等基礎設施建設，帶動成套設備、技術、標準及勞務輸出。深化與央企合作，推動省內企業“搭船出海”。
15、健全對外投資合作服務體系。完善“走出去”公共服務平臺，及時為企業提供國別、市場、政策、法律和風險預警等公共信息服務。健全政銀信企“3+1”工作機制，為企業“走出去”提供融資保障。完善“走出去”企業數據庫，強化對重點項目的動態跟蹤和分類指導。
五、打造國際化對外開放新平臺，構筑高能級開放發展載體
16、高標準推動雄安新區開放發展先行區建設。支持雄安新區在貿易投資自由化便利化和高端高新產業發展等方面先行先試，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區和金融創新先行區。全面深化服務貿易創新發展試點，打造面向全球的服務貿易創新引領集聚示范區。
17、高標準建設沿海經濟帶。堅持港口帶動、陸海聯動、港產城融合發展，大力發展臨港產業、海洋經濟，打造融入“一帶一路”和國內國際雙循環的戰略樞紐，構筑環渤海開放發展新高地。按照“三個努力建成”要求，支持唐山東北亞地區經濟合作窗口城市建設。
18、高標準建設北京大興國際機場臨空經濟區。圍繞落實國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區定位，大力發展高端高新產業，著力推動空港型綜保區、自由貿易試驗區大興機場片區建設，與雄安新區、首都機場臨空經濟區、中關村國家自主創新示范區、天津濱海新區等互補錯位、聯動發展。
19、高標準建設現代化國際化省會城市。推動石家莊率先構建更高水平開放型經濟新體制，提高城市全球鏈接能力，擴大國際經貿合作和人文交往，建設國際化區域性陸港樞紐，提升企業、產業、城市、人才國際化水平，打造河北對外開放的前沿陣地和示范窗口。支持各地結合各自發展定位，加快完善國際化功能，提升承載能力和發展層次，培育壯大區域中心城市。
20、高標準建設中國（河北）自由貿易試驗區。聚焦投資貿易便利化、金融業務創新、政府職能轉變、產業開放發展等重點領域開展首創性、差別化改革探索，“十四五”期間形成省級以上可復制推廣制度創新成果80項以上。支持各片區加大招商引資力度，加速集聚高端高新產業和各類市場主體。推動各類進口口岸建設，逐步拓展河北自由貿易試驗區大宗商品交易中心交易品種和交易功能。建立健全京津冀自由貿易試驗區聯席會議機制，推動協同開放創新和全方位交流合作。
21、高標準建設省級以上開發區。引導開發區聚焦主導產業，積極培育優勢突出、特色鮮明、錯位發展的產業集群，“十四五”期間營業收入超千億元開發區達到30家。做大做強綜合示范經開區、特色產業示范經開區，“十四五”末力爭4家國家級經濟技術開發區進入全國國家級經濟技術開發區百強。支持開發區提升科技創新水平，“十四五”末全省經濟開發區高新技術企業占全省比重達到45%。持續深化開發區體制機制改革，推動開發區優化整合，全面提升開發區能級水平。
六、全面深化國際交流合作，提升河北知名度和影響力
22、擴大全方位科技人文交流。加快聚集國際創新資源，加強國際研發合作和國際科技合作基地建設。加強教育對外交流合作，加大優質教育資源引進力度。推進文化、旅游對外交流合作，辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節、中國吳橋國際雜技藝術節等品牌活動。深化醫療衛生領域對外交流合作，強化我省特色優勢醫療領域國際合作。加強體育領域對外交流合作，加大崇禮國際滑雪節等賽事活動對外推介力度。
23、拓展多層面國際交往。務實推動高層交往和各領域對外合作，爭取我省重要對外事項納入國家重大外事活動。充分發揮貿促機構對外經貿交流合作作用，著力構建國際商協會聯系網絡。加強與海外重點僑商、華僑社團的聯絡聯誼，打造“僑商產業發展大會”等僑務活動品牌。
24、構建高質量友城網絡。重點圍繞發達國家中心城市和發展中國家首都城市，實施全球友城網絡工程，制定國際友城發展滾動計劃，加快形成覆蓋全球的友城網絡，積極拓展國際“朋友圈”。完善國際友城交往合作機制，不斷創新友城交往模式，提升友城交往質量。
七、強化機制和制度保障，形成推動高水平對外開放強大合力
25、加強黨對開放工作的全面領導。把全面擴大對外開放作為服務構建新發展格局、推動高質量發展的重要抓手，加強對開放發展的統籌謀劃、組織領導、督導推動。壓實市縣和開發區的主體責任，強化省有關部門的行業主體責任，充分發揮對外開放工作領導小組作用，構建上下貫通、協調聯動、合力推進的大開放格局。
26、建設更高水平開放型經濟新體制。對標高標準國際經貿規則，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放，努力實現更大范圍、更寬領域、更深層次開放。全面落實國務院《優化營商環境條例》和《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，積極推動投資和貿易自由化便利化，扎實推進國際貿易“單一窗口”建設，不斷提升口岸管理水平。
27、加強開放發展政策保障。推動國家和我省現有對外開放支持政策落實落地，充分釋放政策紅利。統籌用好省以上外經貿發展相關資金，支持企業深化雙向投資合作、開拓多元化國際市場、推動外貿新業態新模式創新發展。省有關部門結合自身職能，圍繞投資貿易、財稅、金融、產業、土地、生態環保等方面，分別研究提出具有針對性、突破性、普惠性的開放發展支持政策。各地可結合實際研究出臺促進開放發展的專項政策。
28、強化開放發展人才支撐。大力實施人才強冀戰略，切實加大人才對外開放力度，多措并舉吸引和培育高端高新涉外人才，不斷拓展人才對外交流渠道，著力優化引才環境，全力做好人才服務保障工作，為擴大對外開放提供有力支撐。
29、更好統籌開放與安全。增強開放監管能力，增強風險防控能力，維護產業安全和發展利益。防范對外貿易風險，妥善應對貿易摩擦。防范跨境投資合作風險，做好外商投資安全審查工作，引導企業規范海外經營行為。防范產業安全風險，加強產業損害預警。
30、完善工作推進落實機制。完善任務管理機制，分級分類建立任務清單臺賬，層層壓實責任。完善督導推動機制，通過實地調研、定期調度、工作約談等方式，對重點地區、重點任務進行重點推動。完善效率提升機制，切實轉變工作作風，結合開展“三重四創五優化”活動，進一步提升工作質量效率，確保件件有著落、事事見成效。
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