河北省市場(chǎng)監(jiān)管局自成立以來(lái)，按照職能分工，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方面持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得積極成效。
全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
推進(jìn)商事制度改革。一是優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。堅(jiān)持能減盡減、能放盡放，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。代省政府辦公廳起草印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力的通知》，在全省實(shí)施了244項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革。在全國(guó)第5個(gè)實(shí)現(xiàn)全省范圍“證照分離”改革。7月1日起，為落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化“證照分離”改革部署，聯(lián)合省政務(wù)辦對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（中央層面523項(xiàng)、河北省地方性法規(guī)設(shè)定5項(xiàng)）實(shí)施“證照分離”改革。我局將涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的18項(xiàng)，按照“四扇門(mén)”要求直接取消審批2項(xiàng)、審批改為備案1項(xiàng)、實(shí)行告知承諾6項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)9項(xiàng)。向雄安新區(qū)和自貿(mào)片區(qū)委托下放14項(xiàng)省級(jí)審批事項(xiàng)。爭(zhēng)取總局支持，完成“雄安”字樣企業(yè)名稱(chēng)登記權(quán)委托下放雄安新區(qū)。進(jìn)一步加大“放”的力度，向石家莊市下放8項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)，將省級(jí)企業(yè)登記事項(xiàng)現(xiàn)全部下放各市。二是優(yōu)化開(kāi)辦服務(wù)。聯(lián)合省政務(wù)服務(wù)辦印發(fā)《關(guān)于在全省推行準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”工作實(shí)施方案》，選取物流公司、飯店、藥店、商場(chǎng)超市等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域先行試點(diǎn)“證照聯(lián)辦”，優(yōu)化流程、完善系統(tǒng)，5項(xiàng)事項(xiàng)如期實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，推進(jìn)“證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦、一照加載”。三是優(yōu)化辦事流程。深入推行網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦“四辦”服務(wù)，在去年9月1日實(shí)現(xiàn)“一日辦”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)辦信息刊物刊發(fā)。今年以來(lái)，全省新開(kāi)辦企業(yè)30.99萬(wàn)戶(hù)，網(wǎng)上辦理率90.39%（年度目標(biāo)為90%）。四是支持市場(chǎng)主體發(fā)展。會(huì)同省發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)建立了河北省扶持個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。截至10月底，全省市場(chǎng)主體達(dá)719.58萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.03%。五是推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化。印發(fā)《進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，河北省作為全國(guó)十四個(gè)試點(diǎn)省（市）之一，開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，便利了未開(kāi)業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)退出，目前已實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)7.04萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)56.8%。7月以來(lái)，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，推行“分類(lèi)注銷(xiāo)、一網(wǎng)服務(wù)、提前預(yù)檢、同步辦結(jié)”，進(jìn)一步推進(jìn)注銷(xiāo)便利化，有效促進(jìn)市場(chǎng)新陳代謝。河北省做法得到國(guó)務(wù)院第八次大督查檢查組的肯定并在10月15日《人民日?qǐng)?bào)》登載。
營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。一是探索包容審慎監(jiān)管。按照《關(guān)于服務(wù)“三新經(jīng)濟(jì)”實(shí)施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式給予1-2年包容期，引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)各級(jí)依法依規(guī)做好登記工作。2021年1月29日，印發(fā)《關(guān)于助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局起好步十條措施》，將包容審慎監(jiān)管列入十條舉措，最大限度減少年初疫情對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。二是實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境凈化工程。連續(xù)3年開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品全省集中市場(chǎng)整治活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)等，今年又開(kāi)展了市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全整治百日行動(dòng)、知名醫(yī)院被冒牌問(wèn)題清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)等，嚴(yán)打侵權(quán)假冒行為，1-9月，共查處各類(lèi)案件2.16萬(wàn)起，罰沒(méi)款2.46億元。
廣泛開(kāi)展助企服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是出臺(tái)政策。疫情發(fā)生以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極制定措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。先后出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展20條措施、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展14條措施、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局起好步10條措施，聯(lián)合發(fā)改等部門(mén)出臺(tái)扶持個(gè)體工商戶(hù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)15條措施，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情影響，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是簡(jiǎn)化手續(xù)。為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開(kāi)通綠色通道。在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（危險(xiǎn)化學(xué)品）、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)的授權(quán)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)以及涉及防控需要的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等行政審批工作中，設(shè)置簡(jiǎn)化審批手續(xù)。三是容缺受理。特殊食品生產(chǎn)許可開(kāi)展“容缺受理”工作，對(duì)基本符合要求的，先予受理。四是免評(píng)換證。特種設(shè)備生產(chǎn)許可證聲明承諾后，實(shí)現(xiàn)免評(píng)審換證。五是有效順延。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、各類(lèi)認(rèn)證證書(shū)等涉及有效期的，疫情期間證書(shū)有效期一律順延。
減免企業(yè)費(fèi)用。一是提供免費(fèi)服務(wù)。制定應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展減免費(fèi)用清單：對(duì)涉及疫情的藥械注冊(cè)檢驗(yàn)，免收費(fèi)用，隨到隨檢；免費(fèi)為涉及疫情的醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)服務(wù)；免費(fèi)為醫(yī)用體溫計(jì)（儀）提供檢測(cè)校準(zhǔn)服務(wù)。二是提高服務(wù)質(zhì)量。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工作中均開(kāi)設(shè)了綠色通道，采取有效方式服務(wù)企業(yè)，壓縮檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間，切實(shí)在為企業(yè)減負(fù)的前提下提高辦事效率。三是減免檢驗(yàn)費(fèi)用。省標(biāo)準(zhǔn)化研究院采取“三降三免”措施，降低條碼注冊(cè)費(fèi)80元/家、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)10%、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)費(fèi)10～20%，免費(fèi)為防疫產(chǎn)品企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)及查詢(xún)服務(wù)，免費(fèi)為防疫防護(hù)商品提供源數(shù)據(jù)采集服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展商品條碼質(zhì)量檢驗(yàn)，先后為4000余家企業(yè)減免費(fèi)用，免費(fèi)檢索標(biāo)準(zhǔn)5500余條，免費(fèi)提供檢測(cè)和源數(shù)據(jù)采集服務(wù)1545個(gè)批次，減免費(fèi)用約50萬(wàn)元。省藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院共檢驗(yàn)河北企業(yè)抗疫藥品99批次、醫(yī)用防護(hù)品616批次，免征檢驗(yàn)費(fèi)共計(jì)482萬(wàn)元。省食品檢驗(yàn)院發(fā)布了《關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通告》，對(duì)企事業(yè)單位食堂送檢的食品減免食品檢驗(yàn)費(fèi)用的50%，對(duì)生產(chǎn)車(chē)間空氣環(huán)境檢測(cè)，免除50%檢驗(yàn)費(fèi)。省計(jì)量檢測(cè)研究院制定《支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗擊疫情工作措施》，建立了覆蓋全省的“取、送及代辦證書(shū)”上門(mén)服務(wù)，取檢計(jì)量器具230批次5000余臺(tái)件，服務(wù)企業(yè)200余家6461次，出動(dòng)技術(shù)人員4267人次，檢定、校準(zhǔn)疫情防控用計(jì)量器具4.7萬(wàn)臺(tái)件，減免檢測(cè)校準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)580萬(wàn)元。省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院采取防疫產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用全免和全省食品藥品企業(yè)潔凈廠(chǎng)房、灌裝間及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)證產(chǎn)品首檢免費(fèi)措施，累計(jì)為省內(nèi)371家企業(yè)送檢的1590批次防控產(chǎn)品免除費(fèi)用147萬(wàn)元。截止目前，我局5家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)累計(jì)為企業(yè)減免各類(lèi)費(fèi)用約3100余萬(wàn)元。
加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序
近兩年圍繞商業(yè)銀行等企業(yè)融資收費(fèi)，供電、供氣等公用事業(yè)收費(fèi)，公路、鐵路等物流領(lǐng)域收費(fèi)，行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)等持續(xù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處不落實(shí)停征免收有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本等行為，確保每一項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。今年按照國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》和省政府關(guān)于嚴(yán)厲整治違規(guī)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要求，再次開(kāi)展“治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
開(kāi)展水電氣暖行業(yè)收費(fèi)檢查。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》要求，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省城鎮(zhèn)水電氣暖行業(yè)收費(fèi)檢查的通知》《關(guān)于清理規(guī)范全省城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)通知》。加強(qiáng)水電氣暖報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)供水供電供氣供暖企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格收費(fèi)公示制度，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、政府明令取消收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。截至9月底，全省共檢查水電氣暖行業(yè)884家，立案57件，責(zé)令退還355.42萬(wàn)元，罰沒(méi)款1173.9萬(wàn)元。
開(kāi)展涉企收費(fèi)抽查檢查。印發(fā)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案>的通知》，開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，貫徹落實(shí)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》要求，結(jié)合前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，安排檢查組赴衡水、定州、保定、邯鄲等市，對(duì)涉企收費(fèi)工作開(kāi)展抽查檢查。重點(diǎn)對(duì)國(guó)家和省關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的水電氣暖公用事業(yè)、商業(yè)銀行、中介機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和交通物流等領(lǐng)域開(kāi)展檢查。全省檢查行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等收費(fèi)單位4877家，查處違規(guī)收費(fèi)案件38件，責(zé)令退還1388萬(wàn)元，罰沒(méi)款393萬(wàn)元。
開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)排查。在去年專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，以明察暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為重點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)排查整治方案整改措施。重點(diǎn)整治退費(fèi)方案不完善、不全面，致使部分用戶(hù)未得到退費(fèi)款；開(kāi)兩張票，變相加價(jià)；在合法收費(fèi)之外，將多收電費(fèi)以服務(wù)費(fèi)等名目通過(guò)開(kāi)兩張票繼續(xù)收取；收取電費(fèi)時(shí)，搭車(chē)代收其他費(fèi)用，甚至按電量收取物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用；糾正違規(guī)加價(jià)不徹底，只退還國(guó)家公布的降價(jià)金額，未將違規(guī)金額全部退還等問(wèn)題，截至目前全省查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)案件362件，查處違規(guī)金額1.41億元，其中責(zé)令退還用戶(hù)1.09億元，罰沒(méi)款3200萬(wàn)元。（陳佩鴻）
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