河北加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理

推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)

河北加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理

近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

實(shí)施意見(jiàn)明確了總體目標(biāo)：深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，精�?jiǎn)整合審批流程，規(guī)范減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全過(guò)程、全覆蓋改革，清理規(guī)范投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政許可等審批事項(xiàng)和中介服務(wù)、技術(shù)性審查、市政公用服務(wù)以及政府內(nèi)部管理服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范土地供應(yīng)、策劃生成、項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可（或開(kāi)工報(bào)告）、竣工驗(yàn)收等政府全過(guò)程審批管理，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，全力打造全國(guó)一流投資環(huán)境。

明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，按照《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。編制公開(kāi)省、市、縣三級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄，對(duì)許可準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)分級(jí)管理要求，做好項(xiàng)目核準(zhǔn)管理。策劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。

優(yōu)化土地供給管理。規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收及收儲(chǔ)流程。規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批時(shí)限，縣級(jí)優(yōu)化土地組卷報(bào)批程序，組卷時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)月；市級(jí)壓縮審查時(shí)限，審查時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日；省級(jí)實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，審查時(shí)間不超過(guò)9個(gè)工作日。實(shí)行建設(shè)用地全流程網(wǎng)上審批，用地申請(qǐng)、審查、繳費(fèi)、批復(fù)全過(guò)程網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格落實(shí)“一次不跑”“不見(jiàn)面”審批。規(guī)范土地供應(yīng)辦理程序，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地儲(chǔ)備，完善土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)。有力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在各類開(kāi)發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標(biāo)準(zhǔn)，土地帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓。鼓勵(lì)“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”建設(shè)。

優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方案審查。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批快捷辦理，對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道，通過(guò)簡(jiǎn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)、提前介入、限時(shí)辦結(jié)、不見(jiàn)面審批等審批服務(wù)，將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告表審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。提升消防行政審批效率，大力推行并聯(lián)審批，強(qiáng)化聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一規(guī)范審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化政府投資類非新增用地線性改造工程審批流程，簡(jiǎn)化社會(huì)投資一般工業(yè)廠房（倉(cāng)庫(kù)）類項(xiàng)目審批流程，簡(jiǎn)化帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，簡(jiǎn)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程。

規(guī)范中介服務(wù)和技術(shù)性審查。編制公開(kāi)中介服務(wù)事項(xiàng)和技術(shù)性審查事項(xiàng)清單。實(shí)行“多評(píng)合一”，在批復(fù)立項(xiàng)階段，實(shí)行可研報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)估審查集中受理、同時(shí)審查、集中評(píng)估、一次告知。推行“多測(cè)合一”，將項(xiàng)目建設(shè)中涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)全流程“多測(cè)合一”和成果共享。推廣中介服務(wù)超市應(yīng)用。

提升綜合服務(wù)能力。實(shí)行“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù)，以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門、只到一窗”為目標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項(xiàng)，以及供水、供電、燃?xì)�、熱力、排水、通信等市政公用服�?wù)，全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一站式”集中并聯(lián)辦理服務(wù)。細(xì)化“一張表單”申報(bào)材料，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，建立審批服務(wù)幫辦、代辦制，優(yōu)化市政公用服務(wù)，推進(jìn)全流程在線審批。

實(shí)施意見(jiàn)提出，通過(guò)完善保障機(jī)制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效等措施，確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。（潘文靜）