物業(yè)服務(wù)不到位、管理不規(guī)范，業(yè)委會作用發(fā)揮不明顯……物業(yè)糾紛一度成為居民生活的“痛點”、基層治理的“難點”。對此，北京市不斷深化黨建引領(lǐng)“吹哨報到”改革，完善“接訴即辦”機制，持續(xù)抓好物業(yè)管理這個“關(guān)鍵小事”。通過建組織、進人員、立機制，不斷完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，群眾滿意度和獲得感不斷提升。
組織引領(lǐng)，提升物業(yè)管理“三率”
走進北京昌平區(qū)的龍澤苑社區(qū)，小區(qū)內(nèi)整潔清爽、車輛停放有序，新?lián)Q的柵欄格外顯眼。而就在一年前，這里還是另外一番光景。
“路面坑洼積水、單元門破損、小院圍墻裂縫、墻皮脫落，以前問題多得很。”74歲的居民李福明回憶，“1999年建成后的20多年時間里，小區(qū)先后4次選舉過業(yè)主委員會，不是票數(shù)不夠沒能成立，就是成立后不起作用、不管事。”
“黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作，是完善社區(qū)治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決居民煩心事的必然要求。”龍澤苑社區(qū)黨委書記、居委會主任伊然介紹，這其中很重要的一點就是健全組織，動員居民把業(yè)主委員會建立起來。
2020年5月1日，《北京市物業(yè)管理條例》正式實施。以此為契機，龍澤苑社區(qū)充分發(fā)揮黨組織作用，發(fā)動左鄰右舍參與選舉。2020年10月14日，經(jīng)過超2/3的業(yè)主投票選舉，新的業(yè)委會正式成立，業(yè)委會7名委員中有5名正式黨員，1名入黨積極分子。
重新與物業(yè)公司簽訂合同、平整道路、修繕墻體……業(yè)委會成立后，小區(qū)的變化十分明顯。“每年社區(qū)有200萬元左右的公共收益，新?lián)Q柵欄用的70萬元，就是從這里面出的錢。”62歲的李秀榮說，“賬目都公開，大家都認可。”
黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作，龍澤苑社區(qū)只是一個縮影。以區(qū)域化黨建為依托，北京將業(yè)委會（物管會）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率納入年度黨建述職評議考核內(nèi)容，推動各區(qū)把提升“三率”作為“一把手”工程。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，北京全市共成立業(yè)委會1779個、組建物管會5767個，業(yè)委會（物管會）組建率由11.9%增加到91.9%；物業(yè)服務(wù)覆蓋率由64.1%增加到94.1%；黨的組織和工作覆蓋率由25.2%增加到98.3%。
多方聯(lián)動，打好基層治理組合拳
家中漏水、樓道堆物、樓體維修……居民生活中碰到煩心事，往往需要多方配合才能解決。將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，建立黨組織領(lǐng)導物業(yè)管理多方聯(lián)動服務(wù)機制，成為北京破解物業(yè)管理難題的有力抓手和突出特點。
“在我們這里，居民只需進一個門，就能辦完所有事。”張春艷是朝陽區(qū)六里屯街道晨光社區(qū)的黨委書記。她告訴記者，在社區(qū)黨委領(lǐng)導下，物業(yè)項目部與居委會、業(yè)委會、居民代表等五方主體，成立了社區(qū)物業(yè)“融合服務(wù)中心”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)信訪、社會福利、綜合治理、環(huán)境環(huán)保四個部門，與物業(yè)安保、客服、工程部門合署辦公，實行“一站式”服務(wù)。
“物業(yè)管理問題，按訴求類別派給各部門限時辦理，疑難問題采取‘社區(qū)吹哨、部門報到’形式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門會商辦理。”張春艷介紹，“通過‘五方聯(lián)動’，居民的問題無論向誰反映，都能得到回應(yīng)和解決。”
如今，打好基層治理組合拳，相關(guān)探索正在北京市多個社區(qū)逐步展開。海淀區(qū)曙光街道上河村社區(qū)黨組織與居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、上級業(yè)務(wù)部門、駐區(qū)社會單位等組成“社區(qū)治理合伙人”，對物業(yè)服務(wù)問題進行集體會商。針對老舊小區(qū)改造面臨的資金難題，東城區(qū)建國門街道趙家樓社區(qū)整合轄區(qū)資源，成立物業(yè)聯(lián)盟。社區(qū)黨委牽頭，街道、代管物業(yè)企業(yè)、居民、志愿者形成合力，共同參與社區(qū)改造，贏得了群眾認可。
深度融合，支部建在物業(yè)項目上
將黨建工作融入物業(yè)管理，重在一個“融”字。“把黨支部建在物業(yè)項目上，一方面推動社區(qū)治理形成合力，另一方面有助于物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨建與物業(yè)服務(wù)質(zhì)量雙提升。”順義區(qū)空港街道萬科城市花園社區(qū)黨支部書記許俊華說。
萬科城市花園社區(qū)地處順義區(qū)空港街道轄區(qū)，是一個典型的老舊社區(qū)。2019年，空港街道工委在北京萬科物業(yè)城市花園物業(yè)服務(wù)中心成立了非公黨支部，直接隸屬于空港街道工委。
許俊華介紹，社區(qū)黨支部與物業(yè)黨支部實現(xiàn)深度融合：在日常工作中，社區(qū)黨支部與物業(yè)黨支部實行項目共建、資源共享，通過社區(qū)黨支部書記到物業(yè)黨支部擔任黨建指導員的方式，實現(xiàn)社區(qū)黨支部與物業(yè)黨支部交叉任職。同時，社區(qū)黨支部定期與物業(yè)黨支部開展黨建協(xié)調(diào)委員會會議，既解決社區(qū)物業(yè)管理方面的難題，也指導物業(yè)黨支部開展黨建活動。
“在社區(qū)黨支部的指導下，我們建立了由物管專員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管家組成的‘紅色管家’服務(wù)模式。”“物管專員”胡蒙蒙介紹，“物管專員由社區(qū)‘兩委’干部兼任，對走訪巡查收集的物業(yè)問題掛賬，由社區(qū)與物業(yè)共同協(xié)商處置。”
“成立黨支部后，企業(yè)的凝聚力和職工的精神面貌得到了很大提升。”物業(yè)公司負責人莫琦介紹，“在黨支部支持下，我們建了員工之家、紅色圖書角、棋牌室、書畫室等職工文娛場所，豐富職工精神文化生活。”
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