人民網(wǎng)雄安3月4日電 近日，雄安新區(qū)印發(fā)《關(guān)于加快聚集支撐疏解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新人才的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，雄安將圍繞北京非首都功能疏解布局人才鏈，圍繞新區(qū)五大重點產(chǎn)業(yè)加長人才鏈，聚焦重點、精準發(fā)力，加快聚集緊缺人才、引進培育高端人才、選好用好關(guān)鍵人才、充分激活現(xiàn)有人才，形成具有國際競爭力的人才體制、工作機制、政策體系和服務品牌，為建設北京非首都功能疏解集中承載地、打造新時代高質(zhì)量發(fā)展全國樣板提供堅實人才智力支撐。為此，雄安將編制人才發(fā)展規(guī)劃、全面實施“雄才計劃”、創(chuàng)新引才工作機制、加大人才扶持力度、健全人才服務體系。
全文如下：
關(guān)于加快聚集支撐疏解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新人才的實施方案
為深入貫徹落實新區(qū)黨工委、管委會《關(guān)于加快實現(xiàn)“五新”目標 高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，加快聚集支撐疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新人才，打造國際高端人才聚集區(qū)和人才特區(qū)，全力服務雄安新區(qū)建設發(fā)展，依據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《中共中央 國務院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》（中發(fā)〔2018〕35號）和省有關(guān)政策文件精神，結(jié)合雄安新區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”要求，堅持黨管人才，堅持改革創(chuàng)新，堅持市場導向，堅持全球視野，圍繞北京非首都功能疏解布局人才鏈，圍繞新區(qū)五大重點產(chǎn)業(yè)加長人才鏈，聚焦重點、精準發(fā)力，加快聚集緊缺人才、引進培育高端人才、選好用好關(guān)鍵人才、充分激活現(xiàn)有人才，形成具有國際競爭力的人才體制、工作機制、政策體系和服務品牌，為建設北京非首都功能疏解集中承載地、打造新時代高質(zhì)量發(fā)展全國樣板提供堅實人才智力支撐。
二、任務目標
圍繞“人才、人氣、人聚”和“聚集支撐疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新人才”總體目標，結(jié)合新區(qū)建設發(fā)展和疏解承接時序，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，聚天下英才而用之，為高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展提供強大智力支撐。
——2021年，“新人才”工作全面鋪開。編制完成《河北雄安新區(qū)人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，啟動實施“雄才計劃”，人才政策體系初步搭建，人才工作機制初步建立，引進一批新區(qū)規(guī)劃建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需緊缺人才。
——2022年，“新人才”工作基本成熟。“新人才”工作取得階段性成果，人才載體和平臺加速集聚，人力資源服務產(chǎn)業(yè)園基本建成，人才規(guī)模持續(xù)增長，人才體制機制更加完善，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才資源配置的市場主導力量和企事業(yè)單位主體作用得到充分發(fā)揮，人才發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有機統(tǒng)一和相互促進。
——2023年，“新人才”工作形成品牌。形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的人才政策體系和工作機制，人才服務保障趨于完善，“雄才計劃”成為知名品牌，新產(chǎn)業(yè)對新人才的吸引力和新人才對新產(chǎn)業(yè)的推動力得到充分發(fā)揮，初步建成國際高端人才聚集區(qū)和人才特區(qū)。
三、主要措施
（一）編制人才發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮人才規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，高起點、高標準編制《河北雄安新區(qū)人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。堅持開門開放編規(guī)劃，匯聚國內(nèi)外頂尖人才專家建言獻策。堅持科學務實編規(guī)劃，研究提出促進人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、投入、效能、服務和平臺等指標與新區(qū)發(fā)展相適應的務實舉措，確保人才規(guī)劃符合中央和省委要求、契合新區(qū)實際。堅持有的放矢編規(guī)劃，圍繞北京非首都功能疏解集中承載地和高質(zhì)量發(fā)展全國樣板建設，集聚和培育一批適應新區(qū)需要的人才隊伍，打造具有國際競爭優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制和政策體系，建設一批產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本四位一體融合發(fā)展平臺，營造更具活力和創(chuàng)造力的人才生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化人才治理體系。
（二）全面實施雄才計劃。實施“雄才計劃”一攬子工程，大力實施高層次人才引進計劃，加大兩院院士、相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團隊引進力度。全面實施產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃、高技能人才培育計劃、民生事業(yè)人才支持計劃、青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃、金融人才發(fā)展計劃，深化拓展“名校英才”入?yún)^(qū)計劃。深入實施人才交流計劃和“789”薪火計劃，建立健全新區(qū)與京津、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)干部人才常態(tài)化交流機制，加快培養(yǎng)選拔一批70后、80后、90后優(yōu)秀年輕干部，形成年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)突出、人員相對穩(wěn)定的黨政干部梯隊。分類實施新區(qū)干部人才素質(zhì)提升計劃，推進新區(qū)人才實訓基地建設，完善“走出去、引進來”培訓機制，逐步形成具有雄安特色、務實管用的育人模式。利用2年時間，培育引進一大批能夠引領(lǐng)、支撐、服務新區(qū)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、環(huán)境保護、公共服務等領(lǐng)域需要的各類人才，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的領(lǐng)軍人才、行業(yè)人才、技能人才、社工人才和本碩博畢業(yè)生人才隊伍。
（三）創(chuàng)新引才工作機制。堅持政府引導、市場配置，注重加強政府在產(chǎn)業(yè)集聚、平臺構(gòu)建、政策扶持方面的引導，更多發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，促進人才在政產(chǎn)學研間自由流動。建立高端人才雙聘制，探索人才彈性編制池制度，吸引“候鳥型”人才來新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定人才分類認定標準，明確疏解人才認定范圍、程序等。激發(fā)用人主體引才活力，對企事業(yè)單位、社會組織引進培育高層次人才或團隊給予政策支持。鼓勵引進高端人才中介組織和國際獵頭機構(gòu)，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，建設雄安人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。加大國際人才引進力度，實施“引才飛地”計劃，創(chuàng)設海外創(chuàng)新孵化器、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。探索采取多種形式在高層次人才集聚的國家和地區(qū)建立招才引智聯(lián)絡機制，鼓勵企業(yè)引進外國專家。加強人才聚集平臺建設，布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級平臺，打造全球人才創(chuàng)新聚集地。
（四）加大人才扶持力度。加大政府對高層次人才和急需緊缺人才的工作補貼、物質(zhì)獎勵、重點科研項目資助力度，使新區(qū)人才引進具有競爭力和吸引力。探索設立雄安人才發(fā)展引導基金，推動人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。制定鼓勵各類股權(quán)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持人才發(fā)展政策，制定鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺發(fā)展政策，在工作場地、租金等方面給予傾斜扶持。在有條件的領(lǐng)域探索實行科研項目經(jīng)費“包干制”，鼓勵科研人員以職務科技成果投資入股。加強金融支持人才工作力度，鼓勵商業(yè)銀行、科技銀行對人才企業(yè)采取差異化信貸管理，建立人才信用授信制度，解決人才創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴等問題。實施稅收獎勵政策，對引進人才實行最大化稅收減免政策。
（五）健全人才服務體系。搭建雄安新區(qū)人才智慧服務平臺，健全完善人才“一鍵式、一站式、一條龍”全程服務制度，對各類高層次人才提供“保姆式”優(yōu)質(zhì)高效服務。建立非首都功能疏解單位及人才服務保障綠色通道。對各類全職人才實施更為便捷的落戶政策。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的人才安居政策體系，通過租賃補貼、購房補貼、人才公寓等方式，為各類人才提供安居保障。優(yōu)化人才子女入學政策，高層次引進人才子女享有在新區(qū)優(yōu)質(zhì)公立學校優(yōu)先入學的權(quán)利。提高人才醫(yī)療保障水平，完善各類人才醫(yī)療保健待遇，建立人才就醫(yī)綠色通道。對外籍人才及其配偶和未成年子女提供出入境和居留便利。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導，落實各級黨組織書記人才工作第一責任人責任，將人才工作履責情況作為落實黨建工作責任制述職的重要內(nèi)容。研究建立專門人才工作機構(gòu)，完善溝通協(xié)調(diào)機制，健全領(lǐng)導聯(lián)系專家制度。
（二）加大資金支持。優(yōu)先保障人才投入，積極爭取上級部門人才相關(guān)資金支持，設立雄安新區(qū)人才發(fā)展專項資金，確保各項政策性資金落實到位。
（三）完善考評機制。由組織部門牽頭抓總，各行業(yè)部門分工負責，建立“人才工作項目化、項目推動部門化、部門考核條線化”考核評價機制，以主管部門專業(yè)化考評推動條線人才工作專業(yè)化開展。
（四）強化輿論宣傳。充分運用多種媒體，解讀人才政策，宣傳優(yōu)秀典型，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。
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